耶律淳派遣耶律奴苛前去商议，可是金主却有很多条件，索要很多东西。
耶律淳当然不肯答应。
后来，金主下达最后通牒，说只要辽主以兄礼对待金国，封册仪式仿照汉朝，就答应议和，否则不必再议。
辽主依然不肯同意。
偏偏辽国境内发生饥荒，人吃人的事情时有发生。
各地盗贼蜂起，掠夺百姓的粮食，祸乱连绵不断。
枢密使萧奉先等人劝辽主暂时依从金国的条件，于是辽主册立金主为东怀国皇帝。
金主很不高兴，对来使说：“什么叫作东怀国呢？我国的国号是大金，应该称为大金国才是。况且册书中并没有提到以兄弟礼节相待，我不能答应！”
当下就将册书扔了出去。
这“东怀国”三个字，明明就是辽人捉弄金主，取“小邦怀德”的意思。
辽人以为金主不懂汉文，或许可以蒙混过关，偏偏金主要称大金，要辽国用兄弟之礼对待，于是和议没有达成，双方决裂。
蔡京听说这个消息之后，打算约定金国一起夹攻辽国，乘机收复燕云十六州。
宋朝派武义大夫马政航海来到金国，与金主当面商议攻打辽国的事情。
金主也派李善庆等人随同马政一起来到汴京，并拿着国书，还带来了东北的一些奇珍异宝送给宋徽宗。
宋徽宗随即命蔡京跟金国约定攻打辽国，李善庆另外派人回去复命，自己则在京城逗留了十几天，逍遥快活。
不久，宋徽宗又派马政带着特别诏书，还有一些礼物，跟李善庆等人渡海回到金国。
走到登州的时候，马政奉诏停止前行，只派遣平海军校呼庆送李善庆等人归金，并递上宋徽宗的诏书。
金主将呼庆遣归，生气地对他说道：“回去见到你家皇帝，跟他说，如果他真心跟我国结好，就应当送来国书。如果仍然下达诏书，我是不愿意接受的，到时候别怪我再将来使遣还。”呼庆只能无可奈何的回去。
等到童贯入朝，极力主张蔡京的决议，请求宋徽宗再派遣使者前往金国，改送一封国书。
朝中大臣都不敢有异言，只有中书舍人吴时独自上疏谏阻。
还有一个普通的百姓叫安尧臣，也上书阻谏谋图辽国。
吴时说我朝和辽国多年没有摩擦，不应该背弃盟约。
而安尧臣的那道奏疏针针见血，透彻精辟，他说道：
“今童贯深结蔡京，同纳赵良嗣以为谋主，故建平燕之议，臣恐异时唇亡齿寒，边境有可乘之衅，狼子蓄锐，伺隙以逞其欲，此臣之所以日夜寒心者也；伏望思祖宗积累之艰难，鉴历代君臣之得失，杜塞边衅，务守旧好，无使外夷乘间窥中国；上以安宗庙，下以慰生灵，则国家幸甚！生民幸甚！”
宋徽宗连续接到两道阻谏的奏折，正在犹豫。
正好有两个御医从高丽回来，入奏宋徽宗，也觉得图燕并不可取。
原来，高丽曾经通好中国，因为高丽国主有病，向宋朝求医，于是，宋徽宗才派遣两位御医前去诊治。
不久，高丽送这两位御医回国，临行之前，高丽主对他们说：
“我听说天子将要和女真图谋契丹，恐怕这并非良策。如果契丹能够存活，中国还可以勉强对付；要是存留下来的是女真，女真族人似虎如狼，极不友善。你们可以传达天子，做好准备才是！”
这两位御医所以回来禀告宋徽宗。
宋徽宗正在为吴时、安尧臣的话犹豫不决，听完之后，打算将联金伐辽的计议暂时搁置，并打算提拔安尧臣为承务郎。
可是，蔡京、童贯二人坚持前议，说这是千载难逢的机会，现在不取，反而会受害。
还有学士王黼，当时已经升任少宰；郑居中乞求回家服丧，所以宋徽宗进封余深为太宰。
余深、王黼跟蔡、童一同勾结，斥责吴时是个腐儒；并且还要治安尧臣越俎进言的罪名，不能再给他官当。
这四人一起极力奏请，宋徽宗不得不从，只好派遣右文殿修撰赵良嗣以买马为由，再次出使金国，申请前约。
正好辽使萧习泥烈到金国商议册礼的事情，金主仍然不满意，竟然兴兵攻打上京，还让宋、辽二国的使者跟在军中。
那时，辽主正好在白山围猎，他听说金主出师，急命耶律白斯不等亲率精兵三千，驰援上京。金主到了上京的城下，先勒令守兵赶快投降。
上京留守挞不野不肯听从，金主于是督兵进攻，还对宋、辽二使说：
“你们可以看我怎么用兵，然后再回去禀报各自的主子。”
他便亲自敲响战鼓，令军猛扑。
金兵勇猛异常，迎着飞石利箭冲杀上前。
战斗一直从早上打到了下午，金将阇母等人率先登上城楼，部众也跟着登上，上京城就这样被攻克了。
留守挞不野无计可施，只好出降。
耶律白斯不等率军前来救援，谁料大军还没有到达上京，就听说上京已经失守了，于是又率军返回。
金主入城犒师，置酒欢宴。
赵良嗣等人捧着酒杯，恭祝金军大捷，都高呼万岁。
第二天，金主留了些兵马驻守上京，自己带着赵良嗣等人回国。
赵良嗣对金主说道：“燕云之地本来就是汉朝的疆土，理应仍然归属中国。现在我朝愿意跟贵国同心协力，攻打辽国；贵国可以攻取中京大定府，我国愿意攻取燕京析津府。我们南北夹攻，一定能够成功。”
金主说道：“这件事好说，但是你主曾经赐给辽国岁币，以后也应该给我一些。”
赵良嗣允诺，金主于是将国书递给赵良嗣，约定金兵从平地松林进逼古北口，宋兵则从白沟夹攻，并派遣勃董和赵良嗣向宋徽宗说明自己的意思。宋徽宗马上又派马政答复金主，并写了一道国书：
大宋皇帝，致书于大金皇帝：远承信介，特示函书，致讨契丹，当如来约。已差童贯勒兵相应，彼此兵不得过关，岁币之数同于辽，仍约毋听契丹讲和，特此复告！
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