为执行中共中央９ 月２０日电指示精神，罗荣桓、黎工作出快调东北的部队及干部的决定。该决定指出：林、萧并报中央转彭真：（一）山东决定调赴东北及冀东之部队肢东６ 个团，万毅两个团，由胶东经海上赴东北，万毅吴克华已于２２日起程，萧即可于数日内赶到海岸。
（二）渤海３ 个团刘其人率领已由渤海经海上进到冀东.........滨海主力两个师走此路线准备参加冀东作战.........
（三）其余抽调之１４个团的干部将不断运胶东出口.........
罗、黎１９４５年９ 月２４日此时主持山东大局的罗荣桓无法立即动身，因为接替他工作的陈毅还在途中（罗系１１月５ 日出发赴东北的）。为执行中央命令，罗荣桓忍着巨大痛苦，带病指挥，令萧华所部渡海先行，其他部分部队过黄河由陆路北上，将胶东军区司令员许世友等留在山东坚持斗争以便下一步接陈毅指挥。直到１０月上旬，陈毅进入山东后，罗荣桓才松了口气。
就在９ 月２５日这一天，毛泽东向陈毅、罗荣桓等下达了严厉的渡海命令，指出：渡海与野战并重，而渡海最急.........请罗、李精密组织渡海，务使每日不断，源源北运。山东应出万兵，请分别陆行、海运，下月必须出完，并全部到达辽宁省，那边需用至急，愈快愈好。其实，罗荣桓等一点也未敢怠慢，而且抓得相当紧。
９ 月２８日，中共中央再一次电告罗荣桓：向东北和冀东进兵及运送干部是目前关系全国大局的战略行动，对我党及中国人民今后的斗争，有决定性的作用。在目前是时间决定一切，迟延一天即有一天的损失。
９ 月２９日，中共中央第三次下达严厉的命令，指出：必须在２０天里至一月内渡过二三万部队和干部，否则绝不能完成你们的战略任务.........必须全力迅速组渡海，再不能容许片刻迟缓。
中共中央对山东的要求越来越紧。
１０月１８日，中共中央又电华中局及罗荣桓、陈毅、黎玉等并告东北局，指出：山东除留武装两个师作基干不调动外，第二批去东北部队（华中叶飞纵队不在内）竭力争取出足５ 万（包括已动身地方武装部队及武工队在内，这些部队到东北能起大作用）和分别海运、陆行，争取于１１月全部到达东北，愈快愈好。
１１月１０日，毛泽东致电陈毅、黎玉指示：“请令罗舜初所部二石万人火速北进渡海，不得片刻迟误，沿途鼓励士气，力争时间，其他北上各部亦然，各部情形速告。”并询问叶飞部北进情况。
这次调兵，对于山东军区而言，可谓是一次大搬家，规模是从未有过的，也是中国共产党与国民党争夺东北战略上具有决定性意义的一步，此步棋走得好坏，关系到整个东北的最终命运。据史料统计，山东军区先后到达东北的部队有：滨海军区副司令员兼滨海支队支队长万毅率领的东北挺进纵队（由滨海支队改称）３５００人，分别从山东蓬莱县的滦家口和黄县的龙口渡海，先后在辽东半岛的子窝、庄河、小孤山一带登陆，１０月中旬到达磐石、海龙、西丰一带；山东军区政治部主任萧华，率领山东军区司、政、后机关部分干部和部队１０００余人，从蓬莱县滦家口出发，渡海到大连登陆。月底，萧华到东北局报到。部队于１０月初全部到达安东地区；胶东军区第５ 师师长吴克华、政治委员彭嘉庆率领第５ 师２ 个团，第６ 师３ 个团，共６０００人，从海路跨上了辽东半岛，于１０月２４日全部抵达营口地区。
渤海军区第７ 师１.２ 万人，由第７ 师师长杨国夫和渤海军区副政委刘其人各率３ 个团，分批陆行，于１０月先后到达山海关。古北口地区；第二师师长罗华生、政治委员刘兴元率所部７５００人，从海路进入东北，１０月３０日登陆庄河，于１１月上旬到达沈阳以西地区；山东军区支队长田松率领的支队１０００人从海路登辽东半岛，于１１月中旬到达牡丹江地区；山东军区直属机关、警卫部队和独立营共４０００人，渡海到东北，于１１月上旬到达安东、沈阳地区。
此外，第１ 师师长梁兴初、政治委员梁必业率所部７５００人，先渡海到冀东，又从陆路进军，于１１月２１日进入锦州以西地区；鲁中军区政治委员罗舜初率领的第３ 师和警备第３ 旅共３００００ 人，至１２月初到达辽阳、鞍山地区；罗荣桓率山东军区机关直属部队约４０００人，从海路到辽东，于１１月到达沈阳地区。
上述山东八路军部队，总计兵力约６ 万人，在１９４５年的东北大进军的１０万部队中约占６０％。由此可见，山东军区是挺进东北的主要力量，由其构成了东北中共军队的基础。此外，新四军３ 师３ 万余众，在进军东北部队中也占有３０％左右的比重，其实力不可等闲视之。
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