北京城现在的局面可以说是十分的微妙,新政府显然已经完全控制了局面,目前因为大佬们都在关心宪政实施的方向,而且可以说各自的势力范围划分还是比较清晰,并且都在新政府内获得了各自的权益,所以,那些由于阵营不同而可能引发的内部的矛盾,现在都被暂时性的压制着。
这种局面对于秦铠来说,无疑是能够接受的较好状态,军政部成立至今,推进军队改革的步伐事实上还是太小,虽然已经正式颁布了新的军队编制、新军衔、军阶,甚至对于成立准军事的巡捕局都已经在部分行省开始实施了,不过,这进度实在是难以让秦铠满意。
不过,东北刚刚平定,北方那片辽阔的土地上,有着他不寻常的计划,显然要投入不少的精力,但是,裁撤旧军队和新军改革显然也是必须立刻付诸实施,很快,一系列的命令从军政部发布了出来。
成立联合政府军政部新军筹备委员会,这一次,秦铠没有直接来主持这项事务,而是从由周瑞东来全权负责,他交给周瑞东的任务很艰巨,但也十分的明了,一年内完成各省旧军队的裁撤,同时将各省新军筹备起来。
而现在,各省新军状况更是差别极大,两广新军的体制中,除了广西尚有部分边军并未完成整编外,基本已经是完备的新军模式,需要进行整编的仅仅是军队编制。
而闽浙练军的整编难度。由于张佩纶的积极配合,显然具有极大的可操作性,而云南、贵州两省现在还在岑毓英的控制下,不过岑家军主要还是在云南活动,重新整编这支军队的时机,秦铠以为尚不成熟,而且岑毓英现在还要面对一个大麻烦——英国人在缅甸的扩张十分的迅速,而暂时扶持缅甸势力控制中缅边境,显然是当务之急。
除了岑家军外,尚不列入秦铠新军整编范围的自然还有直隶的淮军。当初秦铠计划的大军区制,这直隶也是单列在外的,不过,四川、陕甘当地隶属淮军的当地军队,他可是铁了心是要打压的。
四川这地方历来就是兵家必争之地,而且秦铠还知道另外一点,这可是进入**的重要通道,而那片地广人稀的土地上。蕴藏了多大的财富,那也只有自己这个后来人能够知晓。
而陕甘现在的情况实在是不怎么样,十余年前征捻之战,引发了当地回汉之争,陕甘人口十不剩一,这十几年间。谭钟麟也算是在当地治理得颇有成效,不过那就是一片贫瘠之地,陕甘的人口也不到400万,这在整个国内都是稀少的个案,要钱没钱、要粮缺粮。根本无钱养兵,驻兵都是从山西调过去的客军,这倒也省了心。
当然,秦铠对于督抚拥兵自重的情况岂会不加以警惕,所以,在新军的筹备中。他下达了一个严格的命令,那就是彻底打破所谓乡兵守土的规则,各省依照人口下达新军招募名额,但是新军编练和驻防一律划归即将设立的军区,指挥权全在军区的高层。
这军政部整编新军新政的自然第一时间传送到了内阁大佬和督抚们在北京的代理人那里,立刻就引发了一片纷纷议论之声,叫号着有之,秦铠早就提出过建立地方军区的设想。当初,可没人会想到这其中隐藏着彻底消除地方督抚军权的手段。
但到了现在,这其中的意味已经是完全图穷匕见,明眼人一看就明白,只要这旧军队被裁撤一空后,这军权可就完全被北京城内的这位秦铠牢牢掌握,这军队正儿八经就成为了**与地方督抚权力外的一支力量,这新军不再本地招募、本地入役的规矩,看起来简单,其实却意味深长,这彻底了断绝了军队与地方官场势力之间的纽带。
一直来,联合政府高层都有担心过,现在各地督抚都是重权在握,一旦拥兵自重,恐怕这国家纷乱那可就难以收拾,但是,依着军政部的规划,一切看起来都是尽在掌握……所以,凡是希望国家尽快恢复平稳发展的官员,无不拍手叫好。
而静默观望者显然也大有人在,已经在编练新军的张之洞,作为曾经清流干将的他,自然明白秦铠这雷霆手段的意味,将地方督抚的军权收归政府中央,这好处他自然明白,不过,制衡了地方后,很显然他也希望要制衡这中枢的军政部。
就在颁布这新军政的次日,张之洞在京的代表辜鸿铭就来拜访了秦铠,这位精通西学的官员很直接了当的转达了一些军政方面的想法,简而言之,那就是张之洞大人非常支持军政部改革新军的政策。
但同样的,张之洞大人希望能看到军政部有更完善的军队管理体系,这位甚至放言,现在你秦铠掌管军政部,未必会滥用军权,但若是他日其他人掌管军政部,若是滥用军权,是否有制约措施!
对于这样直接和刺耳的责问,秦铠倒也毫无逆耳的感觉,作为这时代对西方法治有充分了解的这位名士,他有这样的疑问,那完全在情理之理,事实上,秦铠对军权的掌握已经开始让新政府中一些实权人物感到担心,虽然现在尚有淮军似乎可以与新军互相牵制,似乎还不成为大问题,但秦铠自己心里却很清楚,那只是表象而已!
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