冯宝真正感兴趣的是“地方主理、军方协理”这种做法。
从表面上来看，好像是两方面各退一步，相互妥协的结果。
但其实不是这么回事，因为一旦军队开始较大规模裁撤，真正难以安置的是那些功勋累累的军官们。朝廷里，地方官府内，不可能有适合他们的位置，可要是不管不顾，不仅说不过去，而且会给安定的大唐带来隐患。
现在好了，“水运司”、码头、基地等军民皆可的地方，等于从不起眼的位置被拔高，可以用来安置官员，尤其是军官。这将为日后平安裁撤军队，预留伏笔。
冯宝清楚，此方法，有些类似“国企”，可称之为“官”，也可以说不是，是一个相对比较模糊的概念，其最大好处在于，能够安置冗官，且在某些时候，某些特定的领域，不考虑盈利。
冯宝相信，一定是谢岩在某个时刻，或者通过某种途径，将此观点传进“学堂军事院”，要不然许恢他们那些人，又怎么能够想到呢？
正因为多方得利，故娄师德认为，“兵部”乃至朝廷无不允之理，且断言：“朝中识军务、懂商事、同时熟悉地方政务者罕有，当以‘水师’为先，后广而推行。”
冯宝对此深以为然。
几番思量之余，冯宝问道：“吾有意初始以‘水运司’掌码头、基地诸事，待日后分离，不知娄兄意下如何？若以为事务繁杂，亦可随吾左右，掌‘宝庄乡’，职任‘乡长’。”
对于大多数人而言，冯宝给出的两个官职，实际非常难以抉择。
掌“水运司”，职位品级都不高，在官场之上，怕也没太多前途，但是权力很大，油水丰厚；任“宝庄乡乡长”那就不一样了，等同于县令，且“卫岗乡”有例在前，只要不出大错，步入朝堂或掌一方之地，那几乎都是可以肯定的事情。
娄师德乃进士出身，胸中自有凌云壮志，若无机遇倒也罢了，今得冯宝赏识，自然不愿错过良机，当下言道：“下官愿追随都督左右。”
“甚好！”冯宝对此很是满意，再道：“明日汝可径直去找谢警官，其为‘新安黜置使’，有‘举荐贤才’之权，请其上报朝廷。”
“都督，下官此举……”
“无妨！”冯宝看出娄师德有些犹豫，手一挥，道：“汝可告知谢警官，此为吾之意也，若不办理，吾自入宫面圣。”
娄师德实在闹不清冯宝与谢岩之间那复杂的关系，此刻见冯都督话已至此，唯有应下。
次日一大早，娄师德走进“卫岗乡”官衙，来到谢岩“公事房”前。
“吾乃‘水师衙门职方员外郎’娄师德，请见‘新安黜置使’谢侯爷。”
“请稍候，待某通禀。”守在门口的吴成说完即示意另外一名亲兵进入房中。
片刻后，亲兵出来道：“侯爷有请！”
“多谢。”娄师德颔首言道，随即整理一下衣襟，而后迈步入内。
一代名臣良相娄师德，与谢岩第一次正式会晤，又会发生些什么呢？
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