“主公，臣建议将同安县一分为二，北面桐城县恢复古制，南部以蒲州为治所，复同安县。如此一来我舒州之地就有五县一府，便宜管控。”尹世恒想了想之后道：“同时改变林度时在同安不设县官的旧例，让桐城和同安两县尽快跟上岳西的步伐。”
尹世恒的这一建议得到了严明和袁袭两人的赞同，同安县原本就占据着舒州的东部和北部地区，幅员辽阔，一个县的面积几乎比岳西三县还要大。而相比较岳西山地多丘陵的复杂地况，同安县境内却多是平原地带，耕地面积大，河湖港汊多，物产丰饶，境内人口众多。如果再按照旧例，很多政务就无法及时下达，所以还不如拆开变成两个县来治理。
“可以，以刺史府的名义发布文告，民政司尽快安排人手官员划定县界，走马上任。”薛洋点了点头，他隐约记得在后世，岳西东部地区可不止这些县域。不过在目前一府五县的政治格局之下已经能够很好的完成政令上传下达，也就没必要再增加不必要的开支了。
同安县一分为二的消息很快在舒州上下传开，同安县百姓一时之间尚且不清楚这分县而治到底会给他们带来多大的变化，但是十三司在庐州发回来的急报却让薛洋等人感到了一丝急迫。先是郑啓公开否决了此前严明以林度的名义推荐薛洋任舒州刺史留后的建议，并且表示将会上书朝廷惩治薛洋这种公然依仗兵势胁迫上官的叛逆举动，同时开始给扬州淮南节度使高骈传讯，要求罢免薛洋。
淮南道各州以庐州刺史府为首，并在民政事务上受其代管，这是唐时的惯例。但是在淮南节度使高骈将治所搬到扬州并开府之后，庐州的地位实际上就变得很尴尬了。属于高骈心腹控制的各州根本就不再理会庐州刺史府的文告政令，转而直接向扬州汇报。而类似于此前林度这样的中立的刺史则更是两边都汇报，但是却几乎都是各行其是。反正郑啓管不到，而高骈因为不断和黄巢征战的缘故也无心去理会淮南境内的这些大小诸侯，在他看来只要自己的命令下达之后这些刺史能够执行，那么换谁来他也没心思去管。
“主公，是否需要十三司反击一下？”袁袭将情报扔在一边有些不忿的问道。袁袭本身就是被郑啓从庐州驱逐出来的，对于他就没有好感，再加上这一出更是让他气不打一处来。
“反击倒是不必，但是既然郑啓这边已经行不通，那么高骈那边就不能出问题了。军师此前不是有所布置吗？吕用之这等佞臣，毛病那么多，花些珍宝奇珍也就是了。”薛洋摇了摇头，不过说到吕用之的时候不论是薛洋还是袁袭脸上都是露出了一丝鄙夷的神色。
“对了，既然决定走吕用之的路子，那就索性物尽其用，人尽其才。高骈手下不是有不少有能力的文臣武将嘛，想办法让这个该死的老道帮我们弄过来。怎么说如今我也是挂着舒州刺史的头衔，也是正五品的职衔。”薛洋想了想之后继续道。
“主公放心，陈武已经专程赶赴扬州，负责组建淮南境内的十三司分部，尽快在各地将十三司的眼线布下去。”袁袭点头而去，伴随着黄巢乱军前往关中，淮南道各地基本上已经恢复了平静。陈家的产业也在陆续恢复，好在黄巢只是一晃而过，大部分地区的店铺作坊没有遭到破坏。所以借助陈家的网络，十三司这段时间不断从舒州境内抽调人手外出，进行安插布点。
庐州的这个插曲没有动摇薛洋领衔的舒州新政的持续推进，在刚刚分到田地忙碌春耕的同时，工商改革也开始从政策颁布实施走到了落实层面。陈老爷子和陈安在开春四月之后开始在府城和同安各地大量开设作坊和店铺，设置商行和行脚商队，大范围的从各地收购特产物资然后集中进行加工，最后装船销往外地。再联合徐家和马家这样的和舒州刺史府关系密切的大商家开始合作不断带动其他商家加入其中，让舒州逐渐开始成为一个物资交流中心和商品的集散中心，从而取代已经暮气沉沉被军兵控制盘剥的扬州。便利的长江水运和已经几乎疏通了大江上游的舒州水师的护航游弋，上至剑南道成都府往下荆楚两地在到舒州这数千里的江面正逐步畅通，各个关节在雷凌强势的水师持续打击之下被全部敲开。大量的商队和商人在随后很短的时间内都在传说舒州这个神奇的地方。
而伴随着大量的商家和手工作坊的入驻，舒州城内部开始变得异常拥挤。为了更好的引导这些作坊主将地点设在城外，刺史府开始从城内迁出，按照岳西兵马使府的规格在城西北进行重建。这种把核心机关从城内搬出的举动确实让很多人迷惑不解，按照他们的理解一旦外敌入侵，刺史府将遭到致命打击。但是熟悉薛洋作风的人则对此竖起大拇指，刺史府搬迁到城外是薛洋领衔的舒州最高层自信的表现，极大地带动了各地大商人投资舒州的信心，也在无形当中推动了城外新城区的发展。这些没有城墙护卫的新城区反倒发展起来更加的迅速，新的纵横平整的道路两侧，无数的店铺已经在日以继夜的赶工之下迅速落成，不断有商户进驻也带来了更多的收益。舒州府城衙门甚至专门派人在此不间断巡逻来维持日间秩序。
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