看到这么多的汉人，包信差点热泪盈眶呀。
他这个夷洲校尉做的惨呀，手中虽然有上万士兵，还有一支10艘战舰的小型舰队，但整个夷洲除了他手中的这点人，就没有一个汉人了，当初朝廷答应一年给他这里移民3万的，但居然没有做到，他在夷洲等了大半年才移民了5000人。
而朝廷也对包信说出了移民少的原因，当初牛贵认为只要一个州拿出3000人的移民到夷洲来，这不就足够夷洲的开发了。
但真以执行这个任务，下面的刺史却各个推脱，一个个都说拿不出人，甚至还想办法把囚犯当做垃圾丢给包信，这才让包信有了5000百姓。
而且王磊这些刺史还振振有词说道：“因为大乾的百姓不愿意去夷洲这样的蛮荒之地，我们总不可能强制拉人去夷洲吧！”
这个结果连牛贵都不好说什么，因为这真的，大乾的百姓根本不想去听都没有听过的夷洲，光这名字就像一个蛮荒之地，大乾的百姓自然不愿意离开中原，去这样的蛮荒之地去重新开拓了。
所以最开始的时候包信急的火都上来了，因为缺少人手夷洲的建设速度极其缓慢，他只建设了一个码头和一个大型坞堡，这就还是多亏了岛上有近10万的野人，包信用食物精盐和布匹作为报酬请这些野人帮忙做事情。
当然也不是没有野人看到包信如此富裕想要抢一把，但这样的野人部落他们的头领被包信杀了，做成京观震慑其他野人，而他们的部民则成为了战俘，帮助他开荒，修建益州的基础设施。
但夷洲的野人虽然多，但却不是没有缺陷的，就是什么常识都没有，经常做一些让人哭笑不得的事情。
就像包信在夷洲建立了盐田，因为挖盐块是比较简单的事情，包信就让这些野人去做，但他万万没想到这些野人居然会想到在盐田当中小便，这要不是有人看到，这盐就要被他吃了。
当包信把这个野人抓住问他为什么要这样做，但他的回答却让包信哭笑不得，因为他想要小便就做了，于是包信鞭打这个野人10下，把这些野人全部赶出工厂当中，只让他们做最简单的开荒工作。
但即便粮食种子交给他们，却会出现前面的野人刚刚种下，后面的野人马上挖出来吃了种子这样的事情，这些野人种下的田地，是种一把收三瓢！包信几乎要被这些野人气疯了。
好在这个时候大乾的移民来了，而这其中就有原本历史上有名的田丰，他本来在冀州挖鸟粪石的，但现在大乾朝廷要他们支持夷洲建设，王国军他不愿意让冀州的百姓去，而冀州的百姓也不愿意去什么夷洲，王国军只能把看押在岛屿挖鸟粪石的大汉俘虏丢给包信了，而田丰，高览等人也在其中！
面对夷洲这样的乱局，田丰给出了一个办法，就是把野人成为汉人的仆役，让汉人教他们如何做事情，如何耕作，这样教导几年之后，这些野人也会变好和大乾人一样。
田丰的方法让包信大喜过望，他们大乾自然不能再出现仆役，但学徒却可以有，他以一个汉人教导4个野人，而在教导期间，这些野人出来吃喝，其他的收入都属于他们师傅的，而后再用军中之法把整个夷洲的部下全部编列其中。这样一来有汉人指挥教导，夷洲的建设速度直线上升。
而后田丰又向包信献计道：“从大乾运输货物来到夷洲，运输的路程有几千里，即便海运价格低，但如此长的运输距离也会让粮食的价格提升几倍，而我们距离大汉的扬州却只有两三百里，要是我们在靠近扬州的小岛建立一个基地，通过这个基地吸收大汉的粮食，甚至还可以招收百姓来壮大夷洲！”
包信听了田丰的话，对田丰惊为天人，马上按照田丰的话来办，同时把田丰的事情上报给了徐伟，说自己想要用这些大汉的战俘为夷洲的官员，不知道可不可以！
徐伟接到包信的书信之后，而后了解夷洲的情况，不由得苦笑，要是有选择的话，徐伟当然想要安排大乾精锐的官员去夷洲，毕竟这关乎大乾文明的扩展，夷洲就是文明从来未到达的地方，但夷洲恶劣的条件让大家都不愿意去。
而且即便有人愿意去，牛贵他们也不愿意放这些精兵干将去那种蛮荒之地，现在大乾各地都缺少官员，尤其是缺少有能力的官员，真有这样的官员，让他们把中原建设好不行，为什么要去建设什么蛮荒之地！
现在徐伟有点明白当年为什么都是一群人渣去开拓，还弄出了什么大航海时代，真正的人才也不愿意去海上冒险！
而徐伟虽然可以用当年开发辽东的政策，但他却知道海外之地和辽东完全不同，先期的死亡率更是高的吓死人，徐伟也不愿意用自己辛苦培养的精英白白浪费在这里。
所以他觉得用田丰这些人也算是废物利用了，于是就同意了包信的请求，只是让包信谨慎的用田丰他们，毕竟大汉在侧，谁知道他们会不会逃向大汉，甚至这都算好的，要是他们和大汉联络甚至有可能给大乾造成重大的损失。
而包信也注意到这点，所以他让田丰成为了夷洲都护府的长史，但却不给他们兵权！
而包信有了田丰他们的帮助，夷洲的发展进入了快速通道了，田丰献计让大乾贩卖运输价值高的各种铁器，布匹来到夷洲，而后他们再用这些货物和大汉的百姓交易粮食蔬菜等食物，虽然包信他们花了3倍的价格，但这对比从大乾运输过来的粮食已经减少了好几倍的价格了，而且更加重要的事情是，他们打通了和大汉的商路之后，几乎每个月都有上千大汉的百姓被吸引到夷洲。
而每多上千大汉的百姓，他们就可以教导4000野人，这就相当于夷洲多了5000劳动力，现在包信在夷洲掌管5万人，在夷洲北和夷洲南都建立了一个城池，开垦出上百万亩的土地，而这些土地除了40万亩土地种植的水稻，余下60万亩土地种植的都是甘蔗。
这是徐伟给夷洲设计的经济作物，因为他知道像这样新开发的地方投入巨大，要是不能快速回本的话，他的开拓计划阻力就会非常大，甚至有可能人亡政息，但要是在海外可以得到大量的利益的话，这些利益就会让大乾上下舍不得放弃这些海外之地！
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