陈霄的风云帝国在平静低调的气氛中宣布成立。陈霄登基成为风云帝国的皇帝。他的军队送给陈霄称呼为——‘风云大帝’。
交蛮王成为这个帝国被册封第一个藩王。封地10平方公里。每年的俸禄1万风云币。这个提案在新生帝国的元老院被顺利的通过。但是在平民院却被两次否决。因为根据帝国的法律。所以的封爵都是来自于对帝国的军功和对于帝国巨大的商业和政治贡献。
如果第三次再通不过。陈霄只有两种选择。第一，通过自己无上的权威直接强行通过。但是陈霄一年只能拥有3次这样的权力。第二条选择就是进行全民公决。这样太耗费时间和精力。第三，通过最高法院裁定平民院程序违法或者是这项任命并违法。
陈霄思虑再三。只得苦笑着秘密地拜访平民院的议长和各个重要的议员。最终陈霄对交蛮王的任命书在平民院的第三次表决中以微弱多数获得了通过。
接下来的事情就是工作就是是移民和进行防汛工作。陈霄的地质工程专家拟定了一个又一个改造交蛮地域的方案。最终在陈霄的积极参与得以定案。
这是一个巨大的工程。陈霄派出了他的一个军团参加了这一场轰轰烈烈地改造自然的大战之中去了。
等这次汛期过后。陈霄将融合众多的河流成为一条巨大的河流。填埋细小的支流。疏浚深挖河道。让这条被陈霄成为交蛮大河的巨大水利工程造福这一片120万平方公里的地域。
这里将建成多座城市，这条交蛮大河将流遍整个风云帝国的区域。贯通八方。担任漕运，灌溉。调节气候，提供清洁水源的众多的功能。
这是一个投资巨大的工程浩繁的计划。投资超过10亿风云币。几乎是帝国财政收入的5倍。由于陈霄进行了有效的币制改革。他可以通过很多杠杆来获得大量的资金。源源不断的难民为他的建设提供了无以穷尽的劳动力。
经过千里万里的跋涉能到到达陈霄的五斗凌城的难民都是体质强健颇有活力的男人。老人孩子很多都在路途之内死去。这是让陈霄无能为力的事情。
勉强度过了三个月的大汛期后。陈霄的建设工程正式地拉开了序幕。大量资源和人力汇聚在交蛮地域。这里的120万平方公里的广大区域成为了一个巨大的建设工地。无数的寻找机会的人来到了这里。让这里的变化堪称奇迹。
陈霄的高效农业在这一次的巨大的交易中居功甚伟。这个五斗凌城收获的粮食和蔬果几乎满足近6千万人的生活。
现在陈霄最需要的就是更多的人。更多的人才，更多力量汇集在他的周围。汇聚在他的风云帝国之中。
渐渐地在投奔陈霄的人群中出现了很多联盟的贵族。甚至还有军队中的高级官员。各种作坊内的工匠。读书人。经验丰富的农民。还有书院内的教……。
五大联盟似乎也感觉到什么不对。于是开始更加严格地禁止他们的人民中的精英流向陈霄的五斗凌城。
转眼之间。三年过去。令狐雪为陈霄生下了一个小公主。名叫——陈静。当这个消息公布出去。整个帝国全部沸腾。他们一致要求举行声势浩大的庆生游行。但被陈霄坚决地制止了。
在这三年的时间内。在交蛮地域出现了整整30座巨大的城市。每一个城市都拥有着将近500万人口。
在这大巨大的区域内出现了大片的高效立体型的农田。这片土地上再也不会发生旱涝之灾了。城市在有序高速地发展着。
风云帝国的总人口达到了2亿3千万人。这是一个空前强大的帝国。虽然他的总人口还没有五大联盟其中之一任何一个联盟的人口的十分之一。但是陈霄拥有着极度高效的教育和培训系统。拥有着巨大的高素质的人口资源。拥有着极为强悍的军队。有着发达的工业。农业和各类产业。拥有着誓死保护自己私有财产的追求着自由，光明的悍不畏死的风云帝国的神圣的公民。
在这三年的时间里。摆在陈霄面前是一个越来越尖锐的问题。就是他们的这些阶层中没有了贵族阶层。在陈霄的法律之中。只推出了一部《二十一等军功爵》。军人只有通过军功才能成为一名真正的贵族。而陈霄只是笼统地规定在政治和商业上对帝国做出重大贡献者也可以同样地封爵。成为神圣的贵族。
陈霄需要一个稳定的中级阶层成为这个帝国的血脉重要的组成部分。要不然他的这个巨大的帝国缺乏真正的稳固的基础。于是他相应退出了他的另外三部封爵法。它们分别是《政务二十一级封爵法》，《商务二十一级封爵法》，《科研人员二十一等封爵法》。这些法律详细地全面地规定了通过其他渠道封爵的路径。归定了全面的可计量，可量化的功绩评定标准和操作细则。
陈霄想通过法律的力量引导他的帝国成为一个强大的帝国。让他的人民成为一个有良心有道德。充满善心。而又嫉恶如仇的民族。他们聪明。守法，充满好奇心和对未知事物的探索之心。他们的体格健壮。战力强横。爱好自由。愿意为了他们这个新生帝国付出他们的一切。
通过一步步的尝试。陈霄的在健全法律的道路上走得更为坚实和稳重。同样让陈霄头疼的事情就是在这三年来。他被一件官司一直纠缠着。那就是由于他的北部计划的缘故。众多的小部族的都纷纷地投入了陈霄的风云帝国。但是陈霄没有给他们任何一个人封王。一共33个部落的33个族长联合起来一纸诉状把陈霄告上了陈霄所属的五斗凌城高级法院。理由是陈霄违反了他自己签署制定的一些公平法。他给交蛮王封了王，却没有给他们任何一个后来投入风云帝国的族长封王。这是一种不公平的做法。所以他们要求陈霄给他们封王。
五斗凌城高等法院经过了整整一年半的审理。认为陈霄违法。判定陈霄立即给其余的33个族长封王。
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