崇祯六年五月初五，清国传来了消息，他们接受了开辟海外领土的总体方案，准备实施占领日本四岛的计划，为此双方需要签订一个正式的协议，把上次谈判确定的原则黑纸白字的落在纸面上，作为今后行事的准则。
这次为了签订协议，清国方面的代表又换了人，正使是豪格，副使是多尔衮。
上一次会谈是四月十九日，到五月初五复信，中间间隔了半个月，这是因为事情重大，牵连到清国上下众多人的利益，因此需要更大范围的磋商，广泛征求意见，而不是此前的小范围的秘密决策了。清国内部的各派势力都要参与意见，例如多尔衮虽然也是皇太极的亲兄弟，却一直被皇太极视为异己的势力，这次也要参与意见了。
按照皇太极和代善的密谋，第一批登陆日本的领兵将领将是多尔衮，兵力就是镶白旗。缘由很明显，首次登陆是有风险的，并且清国的高层人物对于花皮也未必十分的信任。多尔衮足智多谋，可以应付多变的局面。即便有损失，那也是异己的势力，皇太极并不心痛。
多尔衮自己也愿意去，呆在盛京他觉得时时的不能顺心，出去开辟一个新天地，更能体现自己的价值。多尔衮同母兄弟三人：阿济格、多尔衮、多铎。多铎和多尔衮更贴心，今年19岁，已经是一名猛将。为了留有余地，多尔衮把多铎留在盛京，他将和同母的哥哥阿济格一同带兵出征，并带走镶白旗的一半力量五千人，镶白旗的剩余人马和正白旗留给多铎统帅。
这次随军出征的还有蒙古科尔沁部贝勒寨桑的一千骑兵，带队的将领是和培。寨桑是大玉儿（后来的孝庄皇太后）的父亲，和培是寨桑的长子，大玉儿的弟弟。这到不是因为花皮的建议（朱万化多次建议他们要利用好蒙古的兵源），清国自己的确人力不足，他们和蒙古是亲属关系，世代通婚，所以他们也愿意利用蒙古的力量。蒙古的科尔沁部是清国的铁杆盟友，热河、察哈尔、绥远的蒙古各部也已经臣服于清国，但是外蒙古和漠北蒙古与清国就没有多少关系了。
对于整个蒙古地区，朱万化还没有精力去管他们，但是，那里也同样是大明的江山，朱万化是不能放弃的。其实管理蒙古各部有一个极好的工具，那就是藏传佛教。“哲布尊丹巴呼图克图”（外蒙古的大活佛）就应该是这几年产生的，这一点应该充分利用。
在这个问题上康熙皇帝很精明，藏传佛教的几个大活佛都先后接受了康熙册封（金印金册），通过这几个活佛就控制了大片的国土，所以宗教的作用也不能忽视。否则，蒙古人控制的大片国土要出动多少军队才能控制啊？
哲布尊丹巴呼图克图的话题非常有趣，并且有极重要的现实意义，所以在这里就简述一下：
哲布尊丹巴呼图克图（名字太长以下凡是可以区别之处均称为活佛）是藏传佛教的古老教派，可以追溯到印度佛教起源时代。万历四十二年（1614年）活佛进入库伦（乌兰巴托）传教，逐步取得了宗教领袖地位。崇祯七年（1634年）老活佛圆寂，崇祯八年新活佛转世，这就奠定了活佛在外蒙古世代相传的基础。1911年辛亥革命后，第八世哲布尊丹巴呼图克图投靠苏联最后导致蒙古独立，实质上是苏联的附属国。此后的苏联在蒙古打压、消灭宗教势力，活佛名存实亡，这位佛爷有点后悔了。这期间还有北洋政府的徐树铮光复蒙古的故事，我们就不说了。1924年第八世哲布尊丹巴呼图克图“突然圆寂”，蒙古政权宣布活佛到此为止不再转世。
1936年活佛确认蒋巴南卓为第九世哲布尊丹巴呼图克图，后流亡海外移居印度，2011年11月2日蒙古国政府承认他的宗教活佛地位，在乌兰巴托的甘登寺坐床，重新成为蒙古国的宗教领袖，2012年3月1日圆寂。
确认哲布尊丹巴呼图克图转世灵童地位有两个重要的条件：其一，活佛点头；其二，中国的中央政府承认。有了这两条活佛就可以确立其宗教地位。当然了，要想去蒙古还要蒙古国接受。由此可见，第十世哲布尊丹巴呼图克图将难于产生。
这里有没有机会呢？笔者不敢胡说八道。
由于朱万化已经返回了济南，所以国防军方面谈判的正使是阚文琪，副使是毛承祚和林志，林志是黄海舰队的教官。大的框架双方已经谈妥，这次仅仅为了签署字面的协议，和一些细节，如果有什么不妥当的还可以电报请示，所以这三个使者已经足够了。
双方的谈判于五月初十举行，由于细节问题很多，所以用了两天的时间到十一日形成文本，双方签字，就算达成了协议。
由于朱万化在谈判中有一项承诺：需要为清国的骑兵提供改进的三眼铳，用以增加清国骑兵的战斗力。早在给河南卫所兵装备三眼铳的时候，这一项任务就交给了安东的机械厂。
安东有大型的钢铁冶炼厂，有造船厂，机械加工能力也不弱。朱家的军事装备的制造都集中在台湾，三眼铳属于比较低级的武器产品，管理上就可以放开一些。在安东就近制造，提供装备也就方便一些。这次签订协议时新三眼铳的样品已经制造出来了。
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