实际上这个辽阔的地区是好几个省，但是，初期的政权没有那么大的规模，所以，朱万化的意思是暂时降低为府级单位，统归辽宁省管辖。这几个府是：吉林府、黑龙江府、滨海府（海参崴）、兴安府（兴安岭之外，直到北冰洋，西到贝加尔湖一带，真正是地域辽阔、地广人稀的一个省）。除此之外，蒙古暂时还没有考虑。
这么大的地域，一千个官员还是太少了，还要考虑到使用官员最多的沈阳、金州，辽西地区。
除了官员，就是军队和武警了，接收的时候，恐怕第四师，辽宁的武警全员出动也不够用。所以，大都督府又向第一师（浙江）、第二师（台湾）、第三师（山东）下达了各准备一个团，年后支援辽宁的任务。
......
清国撤出辽东之后，据守锦州的祖大寿就突出了出来。从道理上说祖大寿和他的关宁军存在的价值，就在于他们堵住了清国进关攻击中原之路，处于前线位置，是大明最重要的边关，朝廷是要花费大量的粮饷养着他们的。但是如果清国不存在了，整个东北之地都落入国防军之手，关宁军还有存在的价值吗？这支强军将何去何从呢？
还有一个情况，一年多之前，祖大寿宣布辽东进入宪政，对于朝廷已经是听调不听宣了。
当然祖大寿所说的辽东仅仅是山海关到锦州、大凌河这小小的一块地盘。清国也说自己的地盘是辽东，可是清国说的辽东是从辽河平原一直到东西伯利亚的辽阔区域。朝廷眼中的辽东是从山海关起经锦州、辽河平原一直到鸭绿江畔。同样是辽东，地域却是大不相同。
清国退出，祖大寿会不会乘机向东扩展，侵吞一部分土地呢？他自称辽东宪政，就会认为沈阳也理所应当在他的管辖之下，应该说想法肯定有，但是他不敢。祖大寿从来没有和国防军交过手，但是国防军的实力他还是知道的。他的家将祖宽就灭亡于国防军之手，他手中的大凌河城也是国防军收复的。
想要辽东之地又不敢动武，那就剩下谈判了，所以估计他会找上门来讨要，要到多少算多少。
祖大寿还真是个麻烦，如何处置呢？朱家父子又要费脑筋了。
朱万化说道：“头一个问题是从政治上看，祖大寿这股势力是个什么地位？他与朝廷分心，自称宪政，实质上就是一个军阀。那么我们对待军阀是什么态度呢？如果没有朝廷这股对抗宪政的势力，那就简单了——坚决消灭他。无论用战争手段还是用和平手段，总之要消灭。但是有朝廷在，那就不同了，最低限度我们不能动武消灭他，甚至还要利用他。”
是啊，在朝廷和国防军两家之间，祖大寿就是个搅屎棍，他在那瞎搅合，别人还要忍着点。
朱大典心里明白，这个搅屎棍就是他背着朱万化私自搞出来的，目的当然是为了朱家的利益。
于是他说道：“辽宁的地方不能给他，他现在占据的地盘我们也不好要回来。但是有个地方我们可以给他，估计他也能很满意，朝廷也能满意。”
朱万化一愣，问道：“有这样的地方？父亲说说看。”
“科尔沁蒙古。”
朱大典狡黠的闪烁着目光，得意的笑了。这老爷子的脑袋是怎么长的！思维竟然如此快捷。
朱万化以手加额，说道：“对呀，我怎么就没想到呢？科尔沁蒙古是清国的铁杆，皇太极的两个老婆都来自哪里，清国的派遣军中就有科尔沁的王世子，清国人口不足，科尔沁极有可能追随清国，全体都会移民日本，我们也可以促成一下吗？这样一来，科尔沁就空出来了，那可是蒙古各部中最好的地方，并且地域辽阔，土地肥沃，气候好，不亚于辽宁省。祖大寿如果得到这个地方，还不要乐翻天？此地历来就没有在朝廷的管辖之下，远在明朝初年的朵颜三卫占据的就是这个地方。祖大寿占据此地等于是朝廷间接的收获了一片国土，开疆扩土谁不乐意呀？所以朝廷也会满意。”
朱大典说道：“还不止这些，此地连接着外蒙古，我们暗暗的提示一下祖大寿，再帮他一把，外蒙古也就在控制之中了。”
“还有个哲布尊丹巴呼图克图（外蒙古的活佛），我们提前下功夫，控制住他，则蒙古无忧了。”
老哲布尊丹巴呼图克图应该于明年圆寂，转世灵童要往后拖几年出现在青海，提前抓住这个机会还是容易的。
一箭双雕，一举多得！
想到这里，朱万化向朱大典介绍了后来藏传佛教活佛转世常规的规制办法，其中就有一条，这些活佛灵童的确认，以及后面的教育，坐床（正式执法，相当于皇帝登基），都是必须经过中国的皇帝确认册封的。这是在漫长的历史斗争中逐步演化而来的，也是后来的清王朝统治蒙、藏地区的成功政治手段。中国皇帝的这一项权利是政治、军事斗争的结果，不是凭空得来的。现在的明朝皇帝就没有参与活佛的确认授权活动。
既然知道这个历史，知道他的作用，朱万化就要争取它，促使朝廷早日掌握这一项权利。因此，朱万化就策划派出一个使臣，拿着国防军大都督府的奏疏，去游说朝廷大臣和皇帝，向他们说明利害。争取拿到用皇帝名义，给哲布尊丹巴呼图克图颁发的金印和册封的金册。有了这个东西，后面的事情就会容易一些。这个年代还没有章嘉呼图克图，否则一起办下来，内外蒙古就都解决了。
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