由于向东北地区的移民进行的比较顺利，吉林、黑龙江地区的人口逐渐多起来，每个省都超过了五十万。政权建设、军队的组建也基本上完成，因此也就具备了建省的条件。乘着外蒙古建省的机会，这两个行省也就同时建省，滨海府、兴安府暂时划归黑龙江省管辖。原辽宁巡抚孙传庭改任东北三省巡抚，治下辽宁、吉林、黑龙江三省。
祖大寿推荐吴襄任外蒙古巡抚。坎岱道尔吉被任命为外蒙古省的漠北巡抚。
崇祯八年六月初，以上建省以及官员任命由联省衙门通报朝廷，并且在报纸上登载。
有了联省衙门就是方便，建省、设置官吏自己全办了，不必再请示朝廷，只要事后通告一下就可以了。
朝廷面对如此气粗的联省衙门也是毫无办法，巡抚级也算封疆大吏了，人家自己就任命了，勉强还算知会一声，并无请示之意。不说崇祯皇帝，就连温体仁都觉得憋气。温体仁耍了那么多的手段争来的首辅之位，还不是为了权力和风光，现在什么都不是了，啥事也管不了，这个首辅之位有何用？可远不如洪承畴的执政官来的风光。
这样一来，执行宪政的省份有：台湾、浙江、山东、河南、陕西、辽宁、吉林、黑龙江八个行省，此外，在联省控制下的行省还有：南交口、热河、外蒙古、西疆（巴尔喀什）、西康（西藏尚未占领），共五个行省。总数十三个省。
朝廷掌握的行省还有十二个，从北向南数：直隶、山西、甘肃、四川、湖广、南直隶、江西、福建、两广、云南、贵州、交口。
从行省数量上，联省一方刚好超过半数，但是联省一方还是边远省份居多。
......
对于唐努乌梁海境内俄国人建设的这些城堡，能保留的还要保留，因为此地的冬季过于严寒，城堡是留守部队的驻防地，不能再用蒙古人原来的习惯了。蒙古人按照季节在草原上迁徙，人和牲畜一走，就什么也没有了。今后这里就要驻防部队了。
俄国人每到一地就会修城堡，并且用俄国人“探险者”的名字命名。会议上决定：城堡的名称应该改为汉语、蒙古语传统、习惯的地名，废除俄国人起的城堡名称。
“坎斯克”到不是俄国人的名字，此地原名为“坎”俄国人加上“斯克”，但是如果叫做“坎城”不妥，与“阚城”重音，分辨不清，因此，会议决议给坎岱道尔吉一个面子，此地更名“坎岱城”也算是对他收复国土的褒奖了。
“阿巴坎”是蒙古语名称，予以保留，但是位于阿巴坎之南的“萨亚诺戈尔斯克”这个俄国人的名字作为特例被保留下来，保留它是为了提醒子孙后代，要时刻警惕着，罗刹侵略者曾经到达了这个地方。当子孙后代问道为什么有这么一个城市的名字时，他们就会重温这段历史。
......
两日后，大都督府的命令到了阿巴坎前线，有了原则就可以谈判了，不过这个谈判比较简单，就是大明官军给出条件，俄军同意就执行，不同意就接着打。谈判就是战争的延续，战场的胜负也就决定了谈判的结果。
谈判就属于教官的职责了，所以明军的谈判正使是第五营教官程立，阚文明、坎岱王爷、吴三桂为副使。
程立告诉俄军使节克拉斯诺夫：俄军就地投降，放下武器，由明军看押。然后，在明军的监督之下，到唐努乌梁海的各地收拢俄军及其家属和残留人员，全部集中到一个营地。
明军方面保证不杀俄军俘虏，保证有饭吃，伤病者给予治疗，也不审判他们的军官。人员集中完毕后，会给他们带上足够的粮食食物，徒步押解出境。
条件非常苛刻，但是可以保全所有人的性命。
国防军出动一个连，由热河军的一千人陪同，送克拉斯诺夫回营，传达明军的条件。
面对如此条件，俄军内部的争论也是激烈的，但是毫无办法，他们不能丢下家属不管，就算是军队单独逃命，一千多里的路程还不知道要丢下多少性命。
因此，一天之后克拉斯诺夫来到明军的兵营，通知明军一方，俄军接受条件，全部投降，希望明军履行承诺，保全他们所有人的生命，送他们出境回到俄罗斯。
一个月之后，集中了全部人员的俄军俘虏，被押送出境，坎岱王爷的蒙古部队全面接管各地的城堡。
坎岱接管了唐努乌梁海，其手段更是血腥，原漠北蒙古部的贵族十之八九被他屠杀了，他要完全控制漠北蒙古，不能留下后患。
他也已经知道了联省衙门对于他的任命，只是正式的命令还没有宣读，官印、文书、官服尚未送到。他动作很迅速，连忙派人到乌尔格，接自己的家眷到阿巴坎。坎岱道尔吉搬家了！并且速度特别的快。这是为何？
坎岱道尔吉对于外蒙古是留恋的，那里是他世代的家乡，人哪有不留恋家乡的？大明的官员基本上都是异地做官，即便带上家眷，任所也是临时住所，最终还是要回故乡的。坎岱也完全可以异地做官吗？
蒙古人对于自己是否大明的子民本就是朦胧之间的事，放在一年之前，坎岱就会认为外蒙古就是他坎岱王爷的，别人休想占据。但是时过境迁，外蒙古事实上已经是大明的天下了，热河军和国防军驻扎在那里就是定盘星，谁也动不了。因此，在争夺唐努乌梁海的时候，实际上他就有心迁移到漠北，他还是希望尽量脱离别人的控制，自己有一块独立的地盘。
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