左良玉怎么会在甘肃呢？说来就话长了。
还是在崇祯六年时，左良玉在山西作战。期间山西的乱民分为两股，大部分随高迎祥部在河津渡口过黄河进入了陕西，另一部分以老回回马守应为首，从孟津过黄河进入了河南。
当时的河南，吴甡已经成势，并且由于国防军的支持，河南兵强马壮，并且国防军在河南也有不小的力量，定然容不得左良玉胡来，左良玉自己也认为去河南没有好出路。
当时高迎祥刚刚进入陕西，河津渡口尚在乱民的控制之中，左良玉如果设法强度黄河，定然损失很大。所以左良玉想在山西观望了一阵，等待机会，选择更合适的方向。
就在此时，山西的官府就有了态度——请他走人！
山西巡抚许鼎臣是个比较自私的官员，但是他在维护山西利益还是上心的。左良玉本人傲慢无礼，他的部队更是形同土匪，在山西劣迹太多。当时山西的乱民队伍自己都离开了，地方也平稳了，谁还需要他在这里祸害地方？许鼎臣当然容不得他，于是就下逐客令请他走人。
左良玉在官军中的地位是客军，他是作为关宁军协助剿匪的身份出现在华北、西北的。目前的关宁军就是祖家的天下了，那里会容得他回去？左良玉声名狼藉，名誉太臭了。
山西官府能撵走左良玉吗？能！许鼎臣的杀手锏就是军粮、军饷。缺粮缺饷的左良玉他还不敢公然的攻打山西的城池，毕竟他还顶着官军的身份。左良玉若是老老实实的离开山西，则山西给他一些粮饷，只当是送瘟神了。
山西的北边是卢象升控制的宣大边关，那里并不需要他，卢象升为人正直，也未必能容他，此前他们是打过交道的（是卢象升的手下），彼此了解。
山西的东边是直隶，那是京师重地。即便没有人阻挡他，他也不敢去！原因就是在天子脚下，他的兵如果撒野扰民就会直接惊扰朝廷，到那时他左良玉算什么？是官军还是土匪？
没办法，唯一的出路就是陕西，他只好来到河津渡口，等到高迎祥离开之后，尾随高迎祥的踪迹进入了陕西，好歹他还在剿匪。
有人可能要奇怪了，一支官军队伍总会有上司的，请示一下，按上峰的命令该去哪里就去哪里，何至于无路可走啊？
前面说了，左良玉是关宁军调来协助剿灭乱民的，谁是剿匪总司令谁就是他的上司，因此，洪承畴、卢象升都曾经是他的上司。眼下由于崇祯皇帝忌惮洪承畴功高盖主，不让洪承畴进入中原，又正值周延儒前往潼关督促洪承畴进入河南驱赶南阳的国防军之时，崇祯命令，中原剿匪事宜由山西河南两省的巡抚协办。所以，眼下理论上说山西巡抚许鼎臣、河南巡抚玄默都是他的上司，许鼎臣的命令就是让他回辽东，他实在是不想回去。
历史上的左良玉不听号令自行其事那是有名的，无论洪承畴、卢象升还是后来的杨嗣昌，作为左良玉的上司都是调不动他的，他曾经把杨嗣昌气的吐血。杨嗣昌可是极力保举维护他的，给他加官进爵有恩与他。更甚者，他在南明政权期间还干过“清君侧”的事情，实际上就是造反！只不过他病死在了造反的路上，没有成功而已。
这就是左良玉目前的处境，他只能跟着高迎祥的屁股后面走，因为这也是剿匪，勉强算是他的正业。
到了崇祯七年，陕西加入联省，进入了宪政，他如果继续留在陕西，那就是被解散的对象。山西视他为土匪一般，他怎么敢回去，于是就继续向西，进入了甘肃，好在当时的甘肃还是有罗汝才在的，那也勉强算是剿匪。
这就是左良玉驻扎在甘肃的原因。
顺便说一句，左良玉可是个彻底的文盲，斗大的字不认识一箩筐，也真是难为他了，这么多年是怎么带兵打仗的。没文化的将领自古有之，眼下那些乱民首领大多数没有文化，但是，带兵之后也都慢慢的识字了，基本上读写都没有问题。像左良玉这种从头到尾都是文盲的，真是不多见。
甘肃加入联省，进入宪政，甘肃境内的官军将全部就地遣散、改编。但是左良玉是客军，这就要与他商量了。
联省给他设想的前途有三个：第一，就地遣散，安置返乡或者就业。第二，回到热河，回归旧的建制。第三，自己找一个地方，走人。
不管怎么说左良玉毕竟顶着官军的帽子，国防军不便消灭他。
......
进入了十月，已经是寒冷的冬季了。
经过一系列的磋商讨论和准备之后，联省派出了一个人员众多的使团启程前往甘肃。
联省执政副官兼兵房侍郎朱万武作为使团团长，工房侍郎周延儒作为副团长，成员多达两百多人。
使团成员中有：联省议会派出的组建甘肃议会的人员；兵房、大都督府、陆军总监处派出的组建第十师和武警的队伍，其中包括了部分军校教官、基层军官、武警教导队的学员等；吏房派出的重组甘肃官府衙门的人员；工房派出的有关农业、水利、工业、商业、救灾赈济方面的专家；最后就是曙光银行、贸易公司的业务人员。这些人涵盖了甘肃初期改制工作的各个方面。
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