明代的都察院属于监督、审查的部门，它本来就应该独立于官府衙门之外的，明代的都察院就是直接向皇帝负责的，并不归属于内阁，也不归属与六部。在联省朱万化就规定它向议会负责，与大法官、大都督府相同，也是独立的机构，设都御使一名，副都御使两名（三名主官利于监督）。
御史制度在中国始于秦代，之后代代相传，一直保持着其制度，只是名称有所不同，明代称之为都察院。它的职责就是监督百官，这些我们前面都有介绍，这里就不重复了。
正副都御使是高官，品级为二或三品，但是都察院中的御史品级都不高，像各科给事中，各省的道御史、巡按一般都是七品。
首任都御使由朱万化提名，议会通过，任命的是原山东巡抚卢象升。
都察院的职责除了上面说的监督审查各个官府衙门、官员之外，有记录历史的史官，还有对于交通、水利、通信、大工程、军队等等国家要害部门、事务临时派员审查。
卢象升的改任使得山东巡抚出缺，于是，原山东布政使朱家栋继任山东巡抚，提拔旧官僚出身的现任济南知府杨观光继任山东布政使。
杨观光是山东改制时留任的旧官僚，几年来政绩斐然，也是步步高升，这次又被任命为布政使，也算是联省的大员了。
杨观光也是历史留名之人，他比较年轻，也有点愤青，对于朝廷、社会的弊端多有批判，最“光彩”的一笔就是他打开北京的城门，迎接李自成进北京。也许他认为李自成来自农民军，定然会关心民众的疾苦，革新政治。这也说明他太偏执了、太愤青了，对李自成完全没有调查，就盲目的投靠过去。其实李自成岂是为民请命的主，他纯粹就是个巨匪大强盗，是极端自私之人。于是杨观光也就成了悲剧的人物。
---第438章完---
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