若说起来，本来林若只安排了，赵云为武陵太守，鲁肃为长沙太守，袁涣为江夏太守，而这三个人来辅佐张飞的。可是林若知道，张飞的脾气不是鲁肃和袁涣能够应付得过来的，而赵云虽然勇猛，可是处理政务，可不是好手，因此林若临去荆州的前一天晚上，还是把张昭传到了江夏，让他来辅佐张飞。
而豫章太守的职，暂时由诸葛瑾暂代，待周瑜好了之后，那豫章太守之职就是周瑜的，这是林若的安排，林若也对刘备说了。对此，刘备没有什么意见。
其实为张飞选择辅佐他的人，花费了林若不少的心思。
袁涣是一个做事情很认真和负责的人，林若交给他办的事情，他会丝毫不会懈怠去做。
而张昭为人比较古板，他会坚持自己的意见，时常为一个问题和张飞吵得不可开交，就算是把张飞气得很想一刀砍了张昭，张昭也丝毫不退让，最终的结果往往是张飞做出退让。这可以说是张昭的坚持，也可以说是张飞能够听取意见。若是关二爷，只怕会哼一声，然后不管你张昭说什么，他都不会理会的。
关二爷太傲了，也正是他的傲，林若是绝不敢把荆州放到关二爷的手中的。
在别人看来，张飞是一个粗鲁的汉子，说话声音粗声大气，可是张飞因为家境比较富裕，从小就上私塾，尤其喜欢画仕女图。学绘画的人都知道，学画的人，心思都比较细腻，而且擅于抓住人一瞬间的表情。
也正是因为如此，林若知道张飞绝不是表面上看到的那种粗枝大叶的大老粗，而是一个粗中有细的血性的汉子。
张飞看到鲁肃递上来的，关于修建水库和水利的提案，对提案上的鲁肃所罗列出来的好处，他看在眼里，喜在心里，可是这浩大的工程那是要花费很多钱、还有物的。
张昭思考了一会说道：“当年军师让子敬在余杭治理西湖和钱塘的水患，也曾经差点因为钱粮不济，而差点叫停。后来还是军师通过颁布了新的田地法和向世家借贷才将钱凑齐的。”
“这事我虽然没有参与，不过我曾经看过。当时军师分别向十个大的世家借贷了五十万钱，分十年还清，又颁布了新的田地法，募集到了将近五十万钱。”旁边的袁涣说道。
“新的田地法，是什么样子的？”张飞问道。他虽然知道刘备把江东所有的事情全权交给严新，可是严新在做什么事情，他可是一点也不知道。当时他也觉得没必要去了解那些事情。
张昭当下让旁边的陆逊将严新颁布的新的田地法给拿出来。
江东的新的田地法很简单：
第一条，是将所有无主的耕地、荒地收为州府有。并且在县城和乡镇公示，公示内十五日没有人有异议，并且拿出有力的证据证明那块田地或者山是私人所有的话，那就是归为州府有。
第二条，凡在扬州定居满五年以上，年龄在十五周岁以上的青年男女均可凭借当地村长或者保长开具的证明到县或者乡免费领取五亩水田、五亩旱地，第一年耕种不收取任何租金，第二年以后交纳收成的百分之五，连续耕种三年以上，可以拿五两金子到所在的府衙进行赎买该田地。
该田地的耕种权归该赎买人所有，可以传给子孙后代，但是土地的所有权归州府所有。若是土地荒置五年无人耕种，州府有权将这田地收回。
第三条，凡在扬州定居超过五年以上的世家，可以到所在的府衙申请领取三百亩田地，水田的领取价格为每亩二金子，荒地的领取价格为每亩一金，耕种期限为五十年，连续耕种五十年后，所领取的地耕种权归该世家所有，若该土地连续五年无人耕种，州府有权将田地收回。
第四条，凡是在扬州定居不满五年的，年龄在十五周岁以上的青年男女均可到当地衙门免费领取三亩水田，三亩旱地，第一年耕种不收取任何租金，第二年以后叫乃收成的百分之五，连续耕种三年以上，可以拿五两金子到所在的府衙进行赎买该田地。
该田地的耕种权归该赎买人所有，可以传给子孙后代，但是土地的所有权归州府所有。若是土地荒置五年无人耕种，州府有权将这田地收回。
……
张飞看完了之后，思考了一下，然后看向旁边的张昭和袁涣说道：“这法令可以在荆州推行吗？”
张昭思考一会，然后摇头说道：“不行。”
袁涣也摇头说道：“不行，这里和扬州不同。”
“有什么不同？俺觉得都差不多。”张飞当下忍不住说道。他感觉不到哪里不同，他觉得这两个地方都差不多，都是百姓多是从北方逃亡而来，而且世家很多。
张飞的话当下让袁涣和张昭对望了两眼。
“三将军，扬州多年以来在袁术的暴政虐待之下，百姓饥寒交迫，百姓迫切地需要土地用来种植，这样才能生存下去。而且在这个法令颁布之前，军师对扬州的世家进行一大批肃清，对待那些胆敢与府衙对抗的世家，都清洗掉了。”张昭当下说道。
“就当时而已，扬州几乎每一个地方都是我们的军队打下来的。我们军队对这样的地方，有绝对的控制权。实施起来，十分的容易。”张昭又说道。
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