田经业说：“其实，段家表哥说的也对，也不对。对的一方面是，这个银子不会白花的。将来城市建设起来了，吸引的人多了，自然就能赚回来。再说了，大家开垦荒地的积极性有了，将来出产的粮食自然也就多了，我们的任务不就完成了，只要能建成一个粮食基地，就是花点儿钱，各家各族，还有皇上都是会满意的。”
大家都点点头。
陈文蕙看火候差不多了，就说：“既然大家都同意。我也同意。毕竟，这个主意本来就是我出的，我哪里有不同意的道理呢？其实，除了这个主意，我还有一些要说。比如说，我们的夷洲岛的情况不同。夷洲岛的土著们也是和我们同宗同种，只是很多年没有归朝廷管理而已。再加上黑家统治多年，有那些刺儿头的，早整理好了。所以，在这里是没有什么大危险的。可是，吕宋岛不一样，那里的土著们和我们可不是一样的人种，他们又黑，又贪婪，十分穷苦，没有见过我们大楚的那些精致物件，难免会起贪婪之心，要是也采用这样的政策，难免会有差错。所以，我主张分两种。一种是愿意归顺我们的，我们就给他们条件，像新光城一样，才能成为我们的军民。比如说，每个人想要申请，都要在城里买一套宅子，城外开垦一百亩的荒地，或者是我们开垦好的荒地，他们买下来一百亩，要妥善管理好，交不起田亩税也不行。除了这些，还有一点就是一定要会我们大楚的语言，还要经过我们新城的每年的考试才行。除了这一点，要是能嫁给大楚的人，也能自动成为我们的居民。这是鼓励通婚。鼓励多生育，这就又要说到一点，我希望，我们的四个城市，没有种族歧视，只要是有我们大楚血脉的，我们就把他当成真正的大楚人对待，不能有杂种这样的言语出现。第二，对于那些不服管理的部族。我只有一个字，杀。”
这个字一说，屋子里的气氛顿时冷了下来。这些公子哥儿们都一冷，这个小姑娘，年纪轻轻的，怎么杀心这么重啊。前面还说不要有种族歧视，这后面就要杀土著了，真是顺我者昌逆我者亡啊。顺从的，就给高等身份待遇，不顺从的，就杀掉。
陈文蕙接着说：“我们的城市建立起来，护卫我们的军队都是我们自己招募的。大家也都知道，朝廷是允许我们建立南洋军。我们也雇佣了军士，也有人手，也从大楚带来了一部分，黑家买了一部分的武器盔甲，这只军队建立起来没有问题。可是，这只军队能不能保护我们在异国他乡的安全呢？我不看好。”
这话一说，段怀玉就一瞪眼睛，正准备说话，陈文蕙一摆手，接着说：“你们肯定对自己的人手都很有信心，觉得他们都是精心挑选的武艺高强的人。可是，我不觉得，武艺再高，没有实战经验也不行。”
这话一说，本来要开口说话的段怀玉顿时没有了话说。作为武将家庭出身的他，这一点常识还是懂的的。
陈文蕙接着说：“当然，我们还有一部分是退伍的军士，这些人还是能用的，要不，我都不敢去吕宋岛，那不是送死吗？但是，光是靠着一部分退伍的军士还不行，因为哪怕是这一部分军士里面也有没有上过战场，见过血腥的。所以，我们要想发展，首先要保障安全，我们是去赚钱的，不是去玩命的。要想保障安全，就要打造一支铁血的部队。所以，我想，把对于不服我们的部落的绞杀任务交给我们的军队。这样轮流作战，让每个战士都能得到锻炼，都经历铁血洗礼，这样才能提高作战能力，我们的安全才能有保障，才能发展起来。”
这下子大家都明白了。思索了一会儿，田经业毕竟是个儒生，受到儒家的思想影响的比较深，他说：“这样是不是杀戮太重了，虽然不是我们的族类，但是也是人命啊？”
陈文蕙说：“我并不是不给他们活路，只是让他们选。若是成为我们的朋友，我们就能帮他们摆脱贫穷落后的生活，过上安定，幸福，安康的好生活，就像是新光城的居民一样。可是，如是他们选择对立，那就是我们的敌人，对敌人仁慈就是对自己残酷。”
这话说的大家都点头，田经业还要说什么，段怀玉说：“经业，你不是妄想以德服人吧？他们都不通我们的语言，我们去她们祖祖辈辈生活的地方去讨生活，他们能服吗？我们怎么样以德服人啊？”
田经业看看大家，只得说：“我们都听大总管的，还有什么政策，请大总管一并说来。”
陈文蕙点点头说：“我们为了鼓励军士们为我们卖命，我想，我们都拿出来一些钱来反正我们几家都不是缺银子的主儿。我们用这些银子作为悬赏，只要是有刺儿头的部落敢于反抗我们，我们就发布悬赏，派我们的军队去围剿，凡是杀敌的，能拿人头来换银子，这一点和朝廷打仗一样。还有，所有的缴获都归这些士兵分配，我们不要战利品。当然，有好东西，卖给我们也可以，我们按市场价给银子。除了这个之外，我们还要讲一下怎么让我们的百姓取得居民身份的问题。首先我们就要先确定什么样的人，是最先成为我们南洋四城的居民了。因为我们已经带过去二十万人了。以后，这个数字还要持续增加，我想，从倭国，新罗，高句丽，大楚还会陆续过去人的。”
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