在眼前的这种情况之下，他们四大行营的总督做出了决定，就相当于做出了最终的决定，于是在一番商量之后，决定暂时成立这个元老院，其中由四大行营各出两人，其中一个是四大行营的总督，另外一人则是他们从行营之中自己选出来的人选。
而至于其他的人选，还剩下了两个指标，就是其中一个是九门提督，另外一个是这些官员们推荐出来的一个官员，来作为他们的代表，从现在起元老院正式成立，从现在开始，海斯帝国的一切这个重要决定，都都由元老院来进行这个商讨之后，再做出最终的决定。在无法达成统一意见的情况下，依靠表决来做出决定。
不过这样做的话，四大行营肯定是占尽了便宜，因为总共元老院才10个人，四大行营就占了其中的八个，这样在这个投票表决的时候，无疑是一个的绝对劣势，但其实从另外一个方面讲，也不一定是说四大行营就占据了优势，这里如果把四大行营看作是没有任何关系的四方的话，那他们每方也就只有两个人，那么这样一算起来，就相当于是五方各自两人，只不过是因为现在四大行营，因为这个一些原因，暂时联合在了一起，所以才会使得本土势力官员比较弱势，所以这个元老院的这个设计，虽然现在看起来是这个本土势力派比较吃亏，但是实际上并没有吃多大亏，而这也是九门提督一直没有做声的原因。
他早就想明白了这个问题，知道这个自己处于劣势只是暂时的，因为四大行营绝对无法完全联合在一起，大家心里面也都是非常明白的，只等到一个合适的时机，四大行营绝对会反目成仇而，到了那个时候，就是本土势力官员们要夺回自己权利的时候了，于是就在这种非常暧昧的气氛之中，各方在无形之中达成了一种默契，海斯帝国就在这刚刚结束的时候，就施行了一个权力的转移。
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