为了避免一二十年后，类似的情况在西津地区发生，裴元器把所有对待移民、外籍劳工的法案合而为一，统统归类到了帝国《涉外法案》的西津地方条例之中去，这保证了，本地的权力机构都无法修改这些法案，想要向外籍人士开放权力，必须由申京的帝国中央来决断，而非西津地方权力机构。
但是这个世界上，所有的政策都是有漏洞的，裴元器也知道，最根本的还是需要国内大规模的移民来，成为西津地区的主体民族才可以，而这一点却不是他能做到的，西津是帝国大陆战略的最远端，也是海洋战略的最远端，但凡经过的地方都缺人，西津注定要面临更多的挑战。
裴元器用了半个月的时间，与一群法务官员把西津对待外籍劳工和移民的法案制定出来，他递给交给了李君威，李君威看了一眼封皮，立刻笑了：“自从离开学堂，我就没有看过这么厚的书册了，除非是小说，这对我来说实在是枯燥了些。”
见裴元器为难，李君威说道：“不用担心，元器，我给你找了一个合适的人，很快就会来了。”
约么等了半个小时，就有一位身着长衫的男子在侍从官的指引下走了进来，他有将近五十岁，从装束就能看出来，这是一个犹太人，裴元器想了想，记起了这个人的名字，约瑟。
在裴元器的记忆里，约瑟是一位来自槟城的犹太人，在帝国超过十五年，他是西津进出口公司的一员高级经理，也是槟城有名的金融大亨，裴元器之所以对他印象深刻是因为约瑟有一位漂亮的女儿，而他总是想把那个漂亮女儿介绍给裕王，现在看来，这个家伙得逞了。裴元器忍不住看向李君威，李君威耸耸肩，得意的模样，但裴元器视线往下，看向李君威的裆部，李君威摊开手，更得意了。
犹太人不许和没有割礼的人联姻，但是在约瑟这里，似乎这不是什么问题。
“约瑟先生，请坐，帮我看一看这个。”李君威没有让约瑟展示他无可指摘的礼仪，而是直接点了点桌子上的法案。
约瑟依旧向二人致意后，小心拿起了法案，细细看起来了，他眉头很快皱起，但又瞬间消失的无影无踪，约瑟浏览的速度很快，理解能力也很高，这就是与帝国打交道足够多的犹太人典型特征，除了语言、数学和政治之外，他们必须要掌握法律，尤其是帝国的法律。
李君威待他看完，把侍者递给自己的咖啡推给了约瑟，直接问道：“你觉得这条法案会不会影响犹太人移民西津。”
“当然影响，但影响的主要是富裕的犹太人，至于贫苦的犹太人，我想他们会到来的。”约瑟认真说道。
裴元器则是问：“为何会这样，富裕的犹太人为何不愿意来？”
引入乌克兰人、罗马尼亚人做劳工重要，但引入犹太人所代表的金融、管理层级也很重要，裴元器依旧想二者兼得。
约瑟说道：“越富裕的犹太人越保守，他们离不开教堂，更无法接受没有宗教活动的生活。实际上，这些法案就是把西津的涉外政策一部到位，直接过渡到槟城现有的层级。
对于那些富裕的犹太人来说，尤其是奥斯曼、德意志、葡萄牙等地的犹太人来说，他们得到消息并且确认之后，肯定会来西津一趟，在花钱在这里租赁土地，建设一座庄园，了解西津的银行业和工商业，把自己的财富存入帝国的银行，或者投资进入工商业，然后回到自己居住的地方。
在他们看来，西津只能算一条退路，只有在现在的国家活不下去的时候，他们才会来到西津。”
“你说他们会把钱投入进来？”裴元器问道，这是他最为关心的，犹太富商他不太在乎，在乎的还是犹太人的钱。
约瑟笑了：“当然，当然。在这个世界上，对犹太人最友善的国家是尼德兰，其次是英格兰和法兰西，在尼德兰，三分之一的商业活动被犹太人控制，那里并不排斥犹太人，相反阿姆斯特丹还被叫做荷兰的耶路撒冷。而英格兰和法兰西则是处于需要我们犹太人的时候，所以给我们相当多的特权和自治权。
再往后就是德意志地区、奥斯曼、波兰这些地方了，犹太人能生存，也有商业空间，但总是生活的提心吊胆，生存与否仰赖于统治阶层。可是犹太人仍然拥有信仰的自由和聚居的权力，而已经融入各国的犹太人愿意在那里生活。但是他们仍然对未来充满恐惧，因此会把西津作为后备。
而帝国之于富裕的犹太阶层来说，最为满意的是完善的法律对财产和生命权的保护。在几年前，槟城出现了排外风潮，但即便如此，大量外来移民仍然得到了保护，只有一些犯罪分子和非法滞留者被驱逐。这种法律的保障比之贵族的承诺更有效力，所以犹太人愿意借用这些保护的自己的财产。”
李君威问：“贫苦的犹太人呢？”
“贫苦的犹太人就没有那么多选择了，他们要的是生存，任何安稳的地方都是他们所喜欢的，像是帝国这样有完善法律保护生命和财产，又有充裕的工作机会的地方，绝对不会有犹太人拒绝，西欧的犹太人不会来，但中东欧的犹太人肯定经手不住诱惑。
尊贵的裕王殿下，尊敬的裴大人，其实犹太人与你们中国人有一个共同性，那就是在任何规则下都能求得生存和发展的空间，哪怕这个规则对我们是有歧视性的，我们最担心的就是，不讲规则。
所以对于犹太人整个族裔来说，有规则的帝国是远超普通国家的选择，虽然在宗教和财产、税收方面有了大量限制，但这也是规则。除了尼德兰共和国那样的地方，那样我们犹太人可以参与制定规则的地方，我想不出任何国家能比帝国更适合犹太人。
实际上，槟城的排外风潮之后，犹太人离开了吗？离开的只是富裕的犹太人和一些拉比，普通的犹太人仍然愿意生存在那里，这个世界太乱，对我们也不太友好，帝国的政策算是好的了。
相对于信仰的自由，我们更在乎生命权和财产权。”约瑟认真对二人解释说道。
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