佩德罗说了几句恭维的话，打开了最后一份文件，是一份名为《欧洲共同关税协定》的协议书及促成这项协议的计划案。
打开之后，佩德罗发现这计划书与葡萄牙息息相关，更是自己梦寐以求要做的事。
葡萄牙在帝国崛起之后的几十年里，凭借来自东方的商品，海洋贸易快速发展，而随着大西洋贸易的展开，商业进一步发展的同时，制造业也逐渐繁荣起来，这使得葡萄牙手中有两种商品，其一是来自东方的本国殖民地和中国的商品。其二是本国制造的制造业产品。这两种商品只会越来越多，但问题是葡萄牙的海外市场一直都没有扩张，这也是国内商人和贵族一直撺掇他扩展海外殖民地的缘由。
但是，计划案中提出了一个更为合理的理念，那就是葡萄牙最大的市场不应该是海外殖民地，而是整个欧洲旧大陆。无论是东方商品还是殖民地资源，都是欧洲畅销品，葡萄牙蓬勃发展的制造业所产出的商品同样具有相当的竞争力，比如引进中国纺织机和染色技术所出产的棉布，就比欧洲很多国家出产的要好的多，葡萄牙新近发展起来的呢绒行业，质量和效率也超过了传统的呢绒大国英国。
但问题是，欧洲存在着巨大的贸易壁垒，其中就以英国的《航海条例》最为苛刻，葡萄牙的商品要进入英国，不仅需要缴纳很高的关税，而且还必须由英国商人购买，英国商船运输。而反过来，英国商品进入葡萄牙，不仅关税比较低，且没有多少限制。葡萄牙商人不能进入英国殖民地贸易，而英国商人却可以自由进出巴西殖民地。
虽然对英国不平等的贸易政策，主要是来自二十二年前葡萄牙被西班牙承认独立之中英国发挥的调停作用，但显然现在的葡萄牙人已经不想念这种旧恩情了。
帝国把海外贸易扩张到欧洲之后，不断的推行自由贸易，但响应者寥寥，最大的响应者其实就是葡萄牙。原因很简单，欧洲畅销的产品，诸如香料、蔗糖、咖啡、茶叶，是欧洲国家不能生产的，而棉布、钢铁等又是欧洲国家质量远远不如中国的。
不能生产的产品，就要成立东印度公司，西印度公司到海外殖民地攫取，而质量不如的，也要设立贸易壁垒保护。为了本国的市场和制造业，欧洲各国都有贸易壁垒。而这一次，李君威提出了一个新的概念，把自由贸易改成了公平贸易。要求各国实现关税平等和贸易限定平等。
但是显然，这种平等贸易也是欧洲国家不能接受的，所以李君威直接把中国择出去，由葡萄牙出面谈判，以其本国和海外殖民地的市场，换取其他国家和海外殖民地的市场，而中国因为和葡萄牙实行相对的自由贸易，所以也可以参与到全欧洲的贸易。
而葡萄牙的第一个矛头就应该英国，要求实现贸易平等。佩德罗越看越觉得有意思，这份计划书中，把葡萄牙推到了前台，帝国只是在幕后提供专业的服务，而总体负责这个计划的人，竟然是澹台云风，现在的中国皇帝特使，未来的驻欧公使，而计划也是要在明年才开始。而明年正是澹台云风履职驻欧公使的时间，显然这是李君威培养自己女婿，给女婿增加政绩的好机会。
在这个计划里，葡萄牙是处于稳赚不赔的状态之中，假如计划可以成功，那么葡萄牙就可以获得商品直接进入其他欧洲国家的机会。即便是失败，在帝国的支持下，葡萄牙也可以向英国等国家设立贸易壁垒，给与自己国家的工商业更多的发展空间。而这一点对中国来说也是，成功了，中国的市场就会随着葡萄牙市场的扩张而扩张，而失败了呢，就会限制其他国家参与大西洋贸易，尤其是英国。
这也是李君威欧陆战略之中的一个核心目标，限制英国。从半个穿越者的角度来说，限制英国成为日不落帝国是必然的选择。而仅仅从这个时空来说，拥有近一千万人口，国内煤铁资源丰富，且已经实现资产阶级革命的英国显然也是一个巨大的竞争对手，相对比来说，荷兰这种没有什么资源，二百万多人的国家实在没有什么自然禀赋，只能成为贸易大国，而不能成为工业大国。
佩德罗看到这里，心里诞生了一个念头，他感觉自己是彻底对李君威服气了，中国有一句话叫走一步看三步，他感觉李君威是走一步看十步，而且每一步都能做到面面俱到，让人难以拒绝，虽然知道葡萄牙王国和自己这个国王是被利用，可里面已经安排好的利益却是让人心甘情愿的被利用。而佩德罗自己认为对不起帝国的事，诸如破坏苏伊士计划，李君威更是提也没有提。
但是这还需要提吗，二人已经商定了对西班牙本土的军事威胁行动，其中一点就是占据西班牙人在非洲大陆上的休达地区，帝国占领休达，在那里驻军，又不是只威胁西班牙一个国家，葡萄牙也在威胁范围内，日后佩德罗再想搞什么小动作也就没那么容易了。
“殿下，我仔细思索了这个计划，虽然现在是英国荷兰搭我们的便车，但是我更想与热那亚和威尼斯两个国家进行类似的接触和谈判，相信他们也有类似的诉求，取得阶段性的成功之后再向欧洲的大国提出诉求。
当然，我也认为现在的形势并不适合类似的谈判，毕竟欧洲正在爆发战争，现在向英国提出要求，有落井下石之嫌，如果英国人理解错误，认为我们两个国家要站在法国这一边，就很不好了。”佩德罗想了一会，对李君威说道。
李君威听出了佩德罗的意思，这个家伙能成为葡萄牙的‘中兴之主’确实是有本事的，他方才的话更多的是一种试探，试探帝国对欧陆局势的看法，和准备与谁结盟，但是李君威并不想让葡萄牙参与太深，他说道：“国王，其实葡萄牙根本没有必要参与这场战争，除非法国人占领了西班牙，你们在海外拥有充足的殖民地，在欧洲又没有扩张的空间，而且葡萄牙王国的实力也不足以改变太多。闷声发大财是最好的选择。”
“您是想让我国像瑞士那样成为中立之国。”佩德罗问。
“我没有指导贵国战略的资格，我只是想说，过早的下场就会面临过大的风险。两个角斗士势均力敌，当他们坚持不住时，或许我们只需要吹一口风就可以了。”
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