咸丰大帝北狩热河，对地方督抚全面放权，湖北境内最高兴的人其实是武昌总兵王国才——因为人事大权下放，在吴超越的举荐和任命之下，王国才终于补上了梦寐以求的湖北提督一职。接替王国才出任武昌总兵的，则是绿营兵中的奇葩毕金科。
湖北高兴的人绝不止是王国才和毕金科，还有无数的吴超越帮凶党羽也在其中受益，许多战功显赫的吴军老人乘机走上前台，在吴超越的提拔下出任重要职位，替吴超越牢牢控制住了花老狐狸留下的督标和鄂勇，也迅速卡占了郧阳和宜昌等咽喉要地，极大的拱卫了湖北腹地的安全。同时在戴文节提供的秘密情报支持下，满清朝廷安插在湖北省内的几颗钉子也被吴超越通过各种手段迅速边缘化，让吴超越在真正意义上做到了基本控制整个湖北。
还有最关键的军队方面，没有了满清朝廷的制约掣肘，吴超越当然是毫不犹豫的接管了湖北境内的所有军队，包括湖广督标和湖北鄂勇在内的四万三千人左右的军队，并立即着手大刀阔斧的改革，汰弱存强重新整编，也重新武装训练，决定把省内军队的数量控制在财政可以负担的五万人左右，并严格制度使之只听令于自己一人。
经济和工业方面，吴超越除了加快建设湖北银行的西南金融网络之外，又极度无耻的勾结西方列强加紧了对周边省份的经济侵略，倾销各种工业产品。赚到的银子除了扩军养兵之外，也大量投入于湖北的工业建设，再度扩建大冶工业基地及在汉口建立的纺织厂，并在汉口创办了中国第一家火柴厂，逐步建立并完善湖北的工业体系。
与此同时，吴超越也十分注重对西方资金和技术的引进，不断游说西方商人投资汉口建立各种现代化工厂，许之以税收优惠及行政支持，昧着良心帮助西方商人以低廉薪金招募内地工人建立血汗工厂，让西方列强可以就近在湖北生产工业产品在亚洲倾销，让洋人牟取暴利同时也乘机分到了一杯羹。
除此之外，吴超越在不是十分急需的情况下，还以湖北的关税和盐税为担保，向英法美等西方列强的银行申请贷款，故意把自己绑上西方列强的经济战车，换取西方列强对自己的政治和经济支持，也为将来起兵反清时争取列强支持建立基础。——简单的说，吴超越就是要让西方列强觉得只有自己控制中国，才能还他们的钱，也能帮他们更多的挣钱。
在湖北放开手脚大干的同时，吴超越当然也没忘了凭借署理湖广总督的权力早早向湖南伸手，一边毫不客气的让挂名湖南提督的冯三保实领湖南提督一职，通过冯三保控制湖南绿营，并将冯三保从湖北带到湖南的军队单独编制为湘勇；一边积极拉拢湘军和楚勇，争取把湘军和楚勇全部收编进湘勇，在湖南建立起一支能够确保控制全省的军事力量。
也不知道那个环节出了问题，吴超越尝试收编湘军和楚勇的举动，还在进行中就已经被湖南巡抚崇恩发现，也马上引起了崇恩的警觉，尽管与吴超越的关系一直良好，但做为一个满人和旗人，还有湖南目前事实上的土皇帝，崇恩当然不可能容忍在军事上被吴超越彻底架空。所以崇恩也没客气，马上就利用自己手中掌握的湖南财政大权，与吴超越展开了对湘军和楚勇的争夺，试图把湘军和楚勇收编进自己的抚标，借以监视和掣肘吴超越手里的湖北军队。
按理来说，身为湖南巡抚的崇恩想收编湖南地方军队应该比吴超越容易和方便许多，然而对崇恩来说很不幸的是，湖南的财政和湖北的经济相比实在是太糟糕了，崇恩的两个坑爹前任一个刮得狠一个贪得凶，早就把湖南搞得是人穷民贫，同时太平军侵让湖南腹地时，又搞烂了一大片湖南的精华之地，湖南的藩库里也早就是空空如野，赤字经营，崇恩打算收编湘军和楚勇的想法虽好，拿不出军饷来供养这些丘八大爷却几乎是空话一句。
即便如此，崇恩还是没有放弃努力，还是写了两道书信分别给楚勇首领刘长佑和江忠济，还有湘军目前的老大胡林翼和杨岳斌，定了个时间约他们一起到长沙来开会，讨论湖南军队的整编问题。
结果也还好，尽管拿不出军饷来湘军楚勇养家糊口，但因为已经不必承担漕粮的负担，崇恩至少还可以保证湘军和楚勇的口粮供应，所以为了能吃上饱饭不被断粮，刘长佑和胡林翼等人还是乖乖的按期来到了长沙，与崇恩在湖南巡抚衙门里见了面。
“各位将军，现在的情况你们也知道，洋人打进了京城，皇上北狩热河行宫，临行前颁布诏书，让大清各省财政自主，也让各省督抚自行招募和组建军队平定长毛，抵御洋人进犯。而我湖南呢，大股的长毛虽然已经被驱逐出境，但小股的乱匪仍然是多如牛毛，还有周边的广西和江西也极不太平，可以说是身处风雨飘摇、内忧外患之中。”
慢条斯理的说了一通开场白，崇恩也不着急，继续打着官腔说道：“然而在这么危急的情况下，我们湖南的军队却存在着一个要命问题，就是军队杂乱，令出多门，省内主要军队竟然有绿营、湘勇、湘军、楚勇和抚标五支之多，缺乏统一的指挥，各军之间各自行事，各自为战，形同散沙，如此下去不要说是继续出省平叛了，就是保境安民和抵御发匪再次袭扰都难如登天。所以本官今天把你们请到这里来，就是想商量一下如何统一整编军队，统一指挥号令的大事。”
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