在今年刚设置的卫郡，被姬康惦记着的流民问题，极为突出。
这两年来，发生在卫地的战事，始终就没有停息过。
对于卫郡的民众来说，这日子过得就相当艰难了。
民生凋敝，田地荒芜，是卫郡各郡县的真实写照。
燕国朝堂根据卫地的实际状况，加大力度给予“输血”，政策也是很优惠的。
第一年对于民众，免除任何的税收，并免费提供各种农用工具与肥料。对于大战之后的卫地，甚至是粮食、盐、衣物，包括煤炭等民众的日常用品，也是燕国给予无偿提供。
秋收之后，各郡县的官员与民众，都松了口气，并对来年的生活，总算有了期盼。
但没想到今年的雪灾，来得却是这么凶猛。
再加上来自于赵、魏两国的灾民，更是对卫郡雪上加霜。
根据燕国的律制，只要有灾民来，你官府就得管，而且要救济好，不得死人。
这些规定，对于卫郡各地的官员们来说，压力巨大。
卫郡，范城。
进入到十一月后，天气一天比一天冷。
大雪满天飞舞，县城内许多矮小的房屋，冒着一股股的碳烟。
在范城的县衙之内，县令宋绍正着急地询问着一个小吏：
“你说什么？我县的几个边远几个小村，被大雪封路，粮食送不进去。”
这个小吏忙回答道：“是的，县令。今年雪太大了，而且安置的灾民太多，现在大雪封山，我们运送粮食物资的人上不去”
“行了，行了，别说那么多了。马上去备好车马，本官同你们一起前去。大雪这么大，如果我们救济的人上不去，这些安置在荒废村落里的灾民，不知道要被饿死、冻死多少？”
县令宋绍打断了这个小吏的话语，不耐烦的道。
原先身躯胖胖的宋绍，此时看上去已经瘦了很多。
“诺。”这个小吏忙回答道。
与其他郡县相比，范城安置灾民的房屋是现成的。
因为战乱，范城可谓是十室九空，许多大军经过的村落，都荒芜一片。
面对来自赵、魏两国的灾民，县令宋绍充分利用了这些闲置的村落，稍加修建后，把这些流民安置了起来。
有住的地方了，你还要管这些灾民的吃喝衣穿，以待来年开春。
边远的村落之地，不见人影。这种严寒的天气，没人敢于出来。
在卫郡，通往边远村落的道路，今年根本没有来得及修建，还是过去异常难走的小道。
运送粮食、物资的车马，在前往这些边远村落，行走不通之后，县令宋绍等人，只得亲自身背粮食物资，冒雪前行。
在一个村落之内，村长看到县令宋绍亲自背粮而来，赶紧把宋绍等人迎进屋内。
“县令，这种天气，你怎么亲自来了。这些事，我等来做就行了。”
宋绍喝了口热水，暖了暖身子，面露不悦，对这个村长言道：
“不用说那么多，你尽快把这些粮食、煤炭发放给民众，务必今年冬天不能冻死一个民众。否则，本官必不饶你。”
“县令放心，本村一定不会冻死、饿死一个民众的。”这个村长忙道。
宋绍与身旁的几个小吏，喝了几口热水后，没有停留，出来又朝另一个村落而去。
走了几个村落之后，天色已经渐黑。
凛冽的北风呼啸声中，宋绍与范城的几个小吏，身背着粮食物资，在朝前方被大雪覆盖的村落前行着。
大雪覆盖之下，前方已经看不到任何的道路。
宋绍同身旁的五个小吏，下肢已经埋进了大腿部位，哆哆嗦嗦的前行着。
六个人虽穿着厚厚的毛布衣服，但皆冻得嘴唇发青。
一个小吏朝前方的宋绍言道：
“县县令，我我的腿好像好像没有知觉了”
宋绍转身鼓励道：“坚持坚持会，前方前方就是就是村落”
“好好的”这个小吏回答道。
六个人，缓缓前行着。
但，皆慢慢地都倒在了雪地之上。
大雪亦然飘洒着，夜也渐渐地深了。
第二天，大雪停了，朝阳出来，把光芒洒在了范城的大地之上。
在这处的村落边，出来的人们发现了宋绍几个。
全村的民众，一起跪在了宋绍他们六人面前。
亲和殿内，看到卫郡郡守李奉，奏报上来的书。
侍官令王从，看到自家年轻君王的脸上，大颗大颗的泪珠滚落下来。
腊月二十三，小年，天上还飘着小雪。
蓟都西山脚下的烈士陵园外，排满了密密麻麻的军队与民众。
没过多久，烈士陵园外的最边缘处，就传来了一阵山呼海啸般的呐喊声：
“吾王万年！万年！万万年！”
“燕国万年！万年！万万年！”
在震耳欲聋的呐喊声中，姬康乘坐的厢车来到了陵园之外。
穿着祭服的姬康，从厢车内走下，身后紧随的是燕国的几个阁相，再后，则是燕国朝堂众多的官员，以及埋葬在这处陵园内烈士们的亲人与眷属们。
姬康抬头看了看满天飞舞的雪花，又看了看身后密密麻麻的人群。
转过身来，大声喝道：“传寡人诏令，上封号。”
礼部长大夫廖山出列，大声应命：“遵诏。”
在廖山的身后，几个官员高举着一个金字匾额，趋步向前。匾额上书写着“国之烈士陵园”六个大字，这六个字乃姬康亲自题写。
等到这个匾额，挂到陵园前方大门之上的正中央位置后。
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