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黄季云是如何说服皇帝的，皇帝又是如何说服朝臣的，黛玉都不知道，她只知道，自那日黄季云过来后，又过了五六日，朝廷便颁布了政令：户部设立善行司，由天下人共同自愿捐资，用于修桥铺路灾时救济。独立账册，宗人府监管。
又过了三四日，朝廷再颁政令：天下商贾，划分五等。税赋百万乃一等商贾，税赋五十万乃二等商贾，税赋三十万乃三等商贾，税赋十万乃四等商贾，税赋不足十万者乃五等商贾。
此政令同时又道：“各等商贾，当年善行司行善十万白银以上者。当年原等级上调一等。”
初时并没有多少人在意，毕竟这个分等不分等的，生意不照常做吗？
可是很快，朝廷便又再次发布声明：一等商贾可跨三省交易，二级商贾可跨一省交易，三级商贾可跨两府交易，四级商贾可跨府交易，五级商贾限本府交易。
此令一出，天下商贾震惊！要知道，现在出行极为艰难，各种路引办理是相当繁琐的，除了极少数背景深厚的商贾之家，或是官绅之族。而如今这般一评级，天下商贾行天下，将不再是奢望与梦想。
便是黛玉得知这一消息时，也是惊了一下，原以为朝廷会颁发什么牌匾之类的，结果竟是这样……
借此时机，黛玉在与涵迤公主商议后，将之前春夏两季的样衣，都拿了出来，又联合了一些京城的商贾之家，当然其中便少不了皇商薛家、夏家与别的几家。
除了黛玉与涵迤的容云霓裳阁，另外还邀请了八大商贾，以及一些个中小商贾，借《云客来》饭庄的场地，举办了一次慈善拍卖，拍卖所得将全部捐献给善行司，以作西北流民安置。
在黛玉等人想来，此次拍卖重在参与，为的也不过是形成一种模式，将来有了惯例，也好依例行事。结果却是大大的出乎了黛玉等人的意料，甚至容云霓裳阁的好几套已经过季地样衣，也拍出了比新品还高的价格。
当然，容云霓裳阁的衣饰，往常普通的商贾之流或是一般官员，便是有钱，那也是买不到的。还有其他的一些商贾，或多或少，拿出了不少物件儿用于拍卖，最后拍卖金额竟是达到一百三十七万两白银的惊人数据。
皇帝与众大臣得知后，震惊之余心中也舒了口气，一系列的政令颁发，拍卖会的筹备，前前后后已经耽搁了近一个月。户部之前拨出的十万两白银，以及皇帝内库中拨出的十万两白银，早已捉襟见肘。
有了这批拍卖所得的百万两银子，七王爷总算是能够放心大胆的，专心安置流民。
七月二十四，历经近两月的时间，七王爷义亲王史无前例地收拢了近七万六千五十八名流民，其中合符边军要求的青壮男丁四万八千余人，能够在牧场劳作的妇女二万二千余人。老人不过两千余人，剩下的都是孩子。
没有父母的孩童，以及没有子女的老人，总计不过四千人不到，都被统一送往了京城。剩下的七万余人则跟随七王爷义亲王一块儿，奔赴西北边城。
七王爷这是第二次带着“大部队”前往西北边城。再次站在边城城外时，七王爷的心情却是截然不同。如今的西北，与年前义亲王带领着征西军到来时，已大不相同。
成排的百姓小院儿集中在了东面儿，一色的黏土石头墙，一色的干草顶儿。但却显得格外的整洁。三排百姓小院，即便许多屋舍暂且尚未有人居住，但却将东城区挤得满满当当的，紧邻着靠着南边儿的总兵府邸。
北边儿有个不大不小的互市，用拒马拦了起来。搭了不少临时的草棚子。西城区则是军营以及医馆。百姓极少到西城这边儿来，大多集中在东城与北城生活。
全城军民在原有的城墙上，用西北特有的黏土和了草木、碎石，将城墙垒得高高的。虽比不上那些大青石垒砌的城墙，较之原来，却也是强了不少。至少对于没有大型攻城器械的北蛮兵而言，已然可以起到不错的防御作用。
西城门外，左右两边儿不算太高的山坡上，此时也不再是当初的临时工事，而是如同边城一般，用石头和黏土，修筑了两座兵营。与边城形成掎角之势。除了总镇莫轩，与总兵赵秉，没人知道那兵营里的人整日里到底都在干些什么。
南城门外不过两三里的地方，有一片山坳，正是当初赵秉指点绮罗，领着百姓避难的地方。此时在那里圈养的一大批牛羊，便是年前莫轩与赵秉，带着兵士从北蛮人哪儿，抢劫回来的。羊只在开春出圈前，已经剃过一次毛。
战争过去了好几个月，从严冬到春暖花开，再到此时的炎炎烈夏，边城的人口虽然并没有变多，但整座城却显得，比以往任何时候都更加的有生气。再不似当初莫轩所看到的那般——如同修罗炼狱，也不再是七王爷眼中的萧瑟一片。
圣旨送到西北时，莫轩与赵秉正在西城外山坡上，按照黛玉记忆中，前世特种兵的方法训练着军士。这些军士显然与城中的大有不同，不仅是体魄更为强健，每日皆是食用白面馒头就着牛羊肉汤，更是一个个身手矫健，如狼似虎。
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