然而吕布还是太过天真。
朝政被太原王氏王允、河内司马氏司马防等士族操纵，而这些士族，对外结交凉州刺史北地枪王，北地枪王的西凉军进驻长安，对内，这些士族以朝廷的命令，征召皇甫嵩、徐荣等对天子命令遵从的武将。
而且，控制朝廷的士族，与汝南袁氏、兖州曹操也有来往。
汝南袁氏在朝廷的影响力巨大，袁隗与王允、司马防试图建立新的秩序。
在这些士族的力量面前，吕布发现即使吞并董卓部分旧部，也无法与之抗衡。
“天下局势已然明朗，各地黄巾军、黑山军、蛮族，要么被各个州牧击破，要么被招安，董卓也已经授首，不如传檄各个州郡，调整各人官爵，使天下安定，中兴汉室。”
在北海相孔融入朝以后，王允见各地统一，在早朝提出一个大胆的提案。
河北四州，冀州、幽州、并州、青州，总体趋势上，被徐天占据。
兖州曹操、豫州袁术、徐州陶谦、荆州刘表、扬州蒙毅、益州刘焉、凉州北地枪王、关中吕布、交州士燮。
除此以外，还有乌桓、鲜卑、匈奴、南蛮、西羌、山越等蛮族势力，以及泰山贼、五斗米教等零散势力。
只要各个诸侯联手，那么中兴汉室，也就是一道圣旨而已。
然而，汉灵帝的身体状况，却似乎不容乐观。
“徐天已经取代董卓，成为天下第一大诸侯，他拥有抗衡朝廷的力量，又怎会听从朝廷的命令？即使封之为大将军，令他放弃兵权，入朝为官，他恐怕也不答应。”
司马防摇头。
王允还是过于异想天开。
天下进入群雄逐鹿时期，即使匡扶汉室，也要把不服从朝廷的诸侯干趴为止。
历史上曹操就是这样的狠角色，不过即使曹操干趴了大部分诸侯，他的儿子曹丕依然代汉。
司马防很明白，局势发展到这一步，已经不是朝廷上一群士族可以左右，必须要打，直到将整个天下重新打下来。
王允说道：“那你的提案，又是如何？”
“组建王师，征讨诸侯。有不服从天子命令者，传檄各州郡，合力讨之。如此一来，才能重新树立天子之威严。”
司马防的话音刚落，朝堂之上，一片哗然。
司马防说到了关键的问题。
朝廷无法节制州牧，追究到底，还是因为没有兵！
朝廷为了平定黄巾之乱，损失了太多的精锐兵马，再加上皇甫嵩主动放弃兵权，董卓吞并了禁军，朝廷这才弱小可怜又无助。
如果朝廷拥有一支横扫天下的禁卫军，那么各个州牧，岂会不服？
王允沉吟：“话虽如此，招兵买马，需要武将、金银、壮丁，缺一不可。如今朝廷直接控制的武将，只有皇甫嵩、徐荣二人而已。关中倒是有人口，但千军易得，一将难求，武将从何地而来？训练精兵，耗资颇巨，金银又从何地而来？”
司马防说道：“查抄董卓，获得的金银，可以招兵买马，至于武将，可以任用西凉将领。西凉武将，骁勇善战。以禁卫军、西凉军横扫四方，可重新恢复汉室威严。”
司马防的宏图，让朝廷大臣更是一片哗然。
司马防重新组建禁军、讨伐各个地方诸侯的计划，惊世骇俗，但又比王允的提案，切实可行一些。
与其指望各个诸侯自觉放弃兵权，不如打服各个诸侯，让他们心服口服。
凉州刺史北地枪王也在朝之上，与司马防对视一眼，心照不宣。
朝廷重组禁军，受益最大的还是西凉军，相当于西凉军把持朝廷。
朝廷需要武力作为后盾，而西凉军，需要大义。
北地枪王的手段，比起董卓温和了许多，也更能得到朝廷大臣认可。
反正汉末，不管是不是真的忠于汉室，反正打着匡扶汉室的旗号，不会出错。
“叮！请各个玩家注意，主世界文明边界将于次日开放。边界开放后，各个文明的领主，可派遣大军，进入其他文明区，相互攻伐。”
突然，系统的提醒让正在布局的北地枪王一愣。
文明边界竟然开放了！
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