就在王子豪和高重四处圈地的时候，李愔也忙的不可开交，督造院招商的皇榜贴出去的第二天，李世民在朝堂上正式同意房玄龄用水泥修路的计划，而且一出手就是两条主干道的修建，一条是从长安至剑南道的松州，另一条则是长安到洛阳的主干道，第一条路关系到大唐南方边境的安全，另外一条则是大唐商业运输最频繁的生命线。
这两条主干道的修建计划一出，李愔的督造院更加火爆，本来还心存疑虑的商家一窝蜂般扑向督造院，害的李愔不得不再次向工部借调了一批人手，这才缓解了人手不足的窘迫。
不过随着注册生产水泥的商家的增多，李愔又发布了新的通知，大意就是因为人太多，他手中指导水泥厂建设的人手不足，所以就将注册的厂商分为三个档次，这三个档次以投资的资金划分，其中在二十万贯以上的为第一档，十万到二十万的在第二档，十万贯以下的为第三档，档次越高的商家，就能优先得到督造院工匠的指导，尽快开始水泥厂的建设。
随着通知一起发布的，还有注册商家按资金的排名，其中能进入第一档次的人数极少，只有事先得到李愔指点的程怀亮、李景恒、李敬业这些人，他们联合起来的三个小团队都达到了第一档的标准。而能进入第二档的人也不多，加在一起也不到二十个，绝大部分都是属于第三档次的，毕竟能一下子拿出十万贯的人并不多。
督造院的这个通知一发，立刻引来大部分加盟投资商人的不满，毕竟大家都是拿了钱投资的，凭什么那些实力雄厚的人就享受特权？本来在资金上就不如对方，现在又让他们先建厂，那他们这些实力差点的人还怎么玩？
对于这个不公平的规定，投资厂商们当然不会就这么接受，不少人不约而同跑到督造院反对，要求一视同人，要不然他们就单方面撕毁合同，不再投资水泥厂，这些人的背后或多或少都有一些背景，所以才会表现的如此强势。
李愔先是故意强横的拒绝了这些人的要求，坚持按资金分档次的决定，他这个督造使虽然是五品，但他毕竟是大唐的皇子，身后又有李世民的支持，所以根本不用理会这些人的‘无理要求’。不过等到这些商人背后的人亲自出面，对他拉关系讲人情后，李愔这才‘勉为其难’的在规定后加了一条，允许已经签过合同的人追加资金或进行联合，能不能挤进前两档就看他们自己的了。
看到态度强硬的李愔终于给他们松了条口子，那些投资商人哪还有空想别的？有实力的人追加资金，没实力的则四处拉关系，找到熟识的人联合在一起，争取把名次靠前点。水泥厂还没有起建，水泥投资商们就已经开始了第一轮的洗牌，大部分人都选择了弱弱联合，按地域或彼此的关系，几家甚至十几家联合在一起，把资本整合在一起，与那些实力雄厚的商家竞争。
经过这轮洗牌，在督造院注册登记的商家由几百家锐减到不到百家，不过每家的实力都十分雄厚，资金最低都在十万贯以上，进入第一档次的也一下子暴增到二十五家。
对于这个结果，李愔十分的满意，这本来就是他自导自演的一场戏，目地就是让这些投资厂商将资本整合起来，这样以后不但方便以后管理，而且更利于水泥产业的发展，他可不想看到那种小厂遍地，管理乱成一团糟的景象出现。
搞定了资本整合的事后，水泥厂也终于开始起建，第一档次的二十五家大部分都建在较近的长安、洛阳或两地之间的各州府，第二档的则大部分都分布在长安到剑南之间的各州府。由督造院管辖下的那个新水泥厂出工匠，指导第一档次的二十五家厂子同时兴建，这些事主要由白清这个八品小官主管，李义府做为副手协助，一时间两人在长安城中无人不识，出尽了风头。至于李愔这个督造使，他终于有时间关心一下自己名下的产业了。
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