经过鲜卑之乱后，王凯与曹操皆暂时休兵，这也是为了之后的大战做准备。
王凯班师回到长安休兵了一段时间，他当即召开了军机会议商讨今后的战略部署。
随着十大参军齐聚军机处，王凯当即对众人说道：“诸位爱卿，如今距离鲜卑入侵并州已经过去了三个月的时间，朕以为是时候部署对北魏的战略了。”
参军们听后都表示了赞成。
紧跟着，王凯又说道：“如今我西夏四周再无可以添乱的势力，朕有意毕其功于一役展开全面战争，不知诸位爱卿意下如何？”
听到王凯这么说，参军们都被惊到了。
很快，房乔率先站出来进言道：“陛下，臣以为不妥。”
“有何不妥？”
“陛下，这北魏的实力与我们相差无几，如果全面开战，只怕军费会瞬间攀升，一旦军费支出超出我们能够承受的范围，百姓们势必会苦不堪言，到那时，陛下的威望会受到沉重的打击。”
王凯听后开始思索起来。
这个时候，诸葛亮也站出来进言道：“陛下，臣也认为全面开战不可取，虽然得胜我们能缩短天下一统的时机，可一旦战事进入僵持，军费的压力会瞬间拖垮我们。”
听到诸葛亮所言，王凯渐渐的开始放弃全面开战的打算了。
此时，陈宫进言道：“陛下，臣认为全面开战并非不可取。”
突然听到陈宫这么说，王凯当即便询问起来：“公台有何见解？”
“陛下，全面开战的确会让军费瞬间上升，但臣以为我们只要以战养战，那么我们便一定能承受住这庞大的军费支出。”
王凯一听顿时也觉得有理。
还没等王凯发话，法正也站了出来进言道：“陛下，臣附议陈参军之言。”
“如果能以战养战，那么就一定能缓解我军的军费压力，如此一来，我军全面进攻势必能给北魏造成极大的压力。”
王凯听完顿时摇摆了起来。
紧跟着，其余参军也依次站出来表达自己的看法。
过了一阵，王凯见贾诩和高熲没有说话，他当即询问起了这二人。
“文和，昭玄，你们二人有何想法？”
其余众人见王凯把问题抛给了高熲和贾诩，他们顿时沉默下来。
高熲和贾诩见王凯询问他们，他们二人顿时互相看了看。
这时，高熲对贾诩说道：“贾参军，你先说吧。”
贾诩听后则回道：“高参军，我看还是你先说吧。”
一时间，二人开始互相推辞起来。
王凯见状顿时点了贾诩的名字。
“文和，你先说吧。”
贾诩见王凯发话了，他只能听从。
“启禀陛下，臣以为不管是全面开战亦或是逐步推进，我们只要能解决军费问题便可迎刃而解。”
“此话有理，文和可是有办法了！”
“回陛下，臣暂未想出。”
听到这个答案，王凯很是尴尬。
最终，王凯询问起了高熲。
“昭玄，你的回答呢？”
“启禀陛下，如今我西夏确实没有外敌环伺，臣以为只要能解决军费问题，不管是全面开战亦或是逐步推进皆可。”
听完高熲的话，王凯当即接道：“看来众位爱卿关注的重点都是军费。”
参军们听后皆表达了认同。
王凯见状开始思索起来。
群臣见状也跟着思索起来。
过了一阵，王凯开口道：“这军费问题确实至关重要，此次议会就暂时到这吧。”
参军们听后纷纷允诺下来。
结束会议后，王凯回到了御书房召见了户部尚书糜竺以及户部侍郎甄俨。
待二人来到御书房，他们当即向王凯行礼起来。
王凯回了句免礼然后便直奔主题。
“糜尚书，甄侍郎，你们可知朕召你们来的原因？”
糜竺和甄俨听后顿时面面相觑。
紧跟着，王凯便直言道：“刚才朕召开了军机会议，众位参军皆认为军费问题将是朕一统天下最大的阻碍，故而朕召你们前来询问我西夏的钱粮。”
听到这话，糜竺和甄俨这才恍然大悟。
随即，糜竺向王凯进言道：“启禀陛下，如今我西夏重开丝绸之路，此商道为我西夏赚取了大量税赋。”
“哦，那不知能否支撑我西夏大军全面进攻北魏的战事？”
糜竺考虑了一下顿时回道：“回陛下，虽然丝绸之路重开，但西域诸国尚未完全臣服，故而税赋没有完全达到顶峰，若是能彻底让西域诸国臣服，臣可用性命担保，仅以丝绸之路的税赋便能支撑陛下与北魏全面开战。”
听到这个答案，王凯顿时陷入了沉思。
很快，王凯便开口道：“看来是时候让征西将军苏烈图谋西域诸国了。”
说完，王凯又询问起了甄俨。
“甄侍郎，不知我西夏的粮食能否支撑全面开战？”
“回陛下，益州、荆州两大粮仓如今产粮都很可观，再加上司隶、并州正在恢复生产，以四州之地养活陛下百万大军不是难事。”
“如此说来，只要税赋提上去，那就能支撑我大军全面开战了。”
糜竺和甄俨听后异口同声的肯定了这句话。
随即，王凯便让他们二人退下了。
翌日。
王凯再次召开军机会议向众人宣布了户部的情况。
参军们了解完户部的情况后，房乔当即进言道：“陛下，如今户部的情况确实较为良好，可战事一开，这些钱粮会以几倍的速度快速消耗，故而臣以为全面开战风险极大，还请陛下三思。”
房乔说完后，杜如晦、诸葛亮、徐庶三人也纷纷附和起来。
这时，庞统、法正、郭嘉、陈宫四人则表示全面开战更好，因为快速平定天下才能让百姓过上好日子，一旦和北魏进入互相消耗的阶段，百姓们势必会过的更加艰难。
王凯见军机处的参军分成两派据理力争，他一时间也十分头疼。
无奈之下，王凯再次把问题抛给了贾诩和高熲二人。
这二人见王凯把问题扔给他们，他们二人顿时提出可以先定西域诸国。
王凯考虑了一下最终还是应允了下来。
其余参军最后也只能听从。
计议已定，王凯当即传令征西将军苏烈让其整顿兵马早日平定西域诸国。
当苏烈收到王凯的皇命后，他立马就开始整顿兵马准备出征。
待苏烈集结完三万大军，他即刻领兵出关向着西域进发了。
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