在一番讨伐无果之后，傻子都看得出来，除非是一直精英铁骑，否则，仅凭大秦黑甲，根本无法阻拦匈奴脚步。
这个时候，人们就不得不想起曾经的大秦铁骑。
在往上百余年，大秦乃是周天子坐下，对付西方各大游牧民族的最强战力，其骑兵战力之强，可谓天下无敌。
还有后来，经过胡服骑射变法改编过的赵国骑兵，同样战力无双。
这曾经的两国战骑，皆能与匈奴一较高下，可随着时间的推移，如今的大秦一统天下，不再仅仅只重视骑兵，而是更加重视培养其他兵种。如步兵黑甲、弩兵黑甲、等等。
这样的兵种，遍布每一支大军，每一支大军中，都必须要有各种各样的兵种，才能算得上完整的军队。
如此一来，骑兵自然是有，但十万大军之中，顶了天了，也不过就是三万骑兵。而且这些骑兵还分重骑和轻骑。
各自一半，轻骑就只剩下一万五，而且还是多算的。如此一来，重骑虽然能打得匈奴丢盔写下。
但匈奴若是不正面硬扛，根本就追不上。
而剩下的一万多轻骑，就算追上匈奴，一万五千人面对几十万匈奴大军，那也只能成为待宰的羔羊。
这就是大秦此时面临的最大困境。
介于此，作为此战十万大军的统帅，饶是尉缭子，也只能想到一个办法，将十万大军全部改造成骑兵，而且是轻骑。
虽然这样做显得有些急促，但这也是没有办法中的办法。
而大秦一时间又拿不出这么多战马，于是就有了各地募捐的情况出现。
“怎么样，这几天收集到多少马匹？”
相府之内，萧何看着下方汇报之人，直入主题问道。
“启禀相邦大人，这几天咸阳城内，共收集到一万八千匹战马，这已经是咸阳城内所有马匹，而且有些马匹，还不适合做战马使用！”
那人抱拳说道。
“不用管适不适合，只管送上去就行。”
“记住，此事不可延误。如今匈奴已经屠杀我大秦数十座城池，往西赵国旧地，已经被其侵略过半。这个时候，稍有延误，便不知会死多少人，你可明白？”
萧何深吸一口气，沉声说道。
“在下明白，相邦放心，稍后我便将这些马匹快马加鞭，送往邯郸巨鹿，交付慰缭大元帅！”
那人点头，郑重其事道。
“很好，下去吧！”
萧何摆了摆手，一脸凝重之色。
待得此人离开之后，萧何又道：“来人呐！”
话音落下，便只见一名护卫走了进来。
“属下见过相邦大人！”
那护卫抱拳道。
“去，把咸阳令给我叫来！”
萧何对这护卫吩咐道。
“诺……”
护卫应了一声，转身离去。
没多久，经过之前可靠新上任的咸阳令到来，一进房间便抱拳道：“下官见过相邦大人，不知相邦突然召见，所为何事？”
萧何抬头看向咸阳令，目光锐利道：“我切问你，这几日为何迟迟不来相府通禀？”
咸阳令闻言，连忙道：“相邦大人，这几日下官正在联合各地查看捐赠战马情况，而且下官还要帮忙安排各地撤出的百姓，所以忙得焦头烂额，一时间没有前来相府通禀，还请相邦见谅！”
萧何目光上下打量了这咸阳令一番，只见咸阳令年纪尚清，不过三十来岁，面容倒也俊朗，满腹诗书的摸样。
在看他的神色，双眼黑沉，明天已经好长时间没休息好的摸样，显然十分忙碌，也就怪不得他了。
“哎，如此说来，倒也辛苦你们了。那你倒是说说，这北方之地，撤回了多少百姓？”
萧何叹息一声，看着咸阳令问道。
“启禀相邦大人，在西北之地，共撤回百姓四百余万人，其中，很多尚未被匈奴侵略之地，百姓也都扯了出来，只留下一座空城。若匈奴攻打，也顶多只会得不偿失！”
“四百余万？”
萧何被这个数字吓了一条，不过很快，他便满意点头，道：“如此甚好，这撤离之事，继续去办。”
“记住，尽量能多撤离一人就是一人。”
“我大秦黑甲，天下无敌。今日地盘丢了，来日还能讨回。今日匈奴践踏之仇，来日我大秦武帝必将百倍奉还，然百姓若亡，却是谁也无可奈何，明白？”
咸阳令抱拳，道：“下官明白，不过相邦大人，有句话下官不得不说。这数百万民众撤离，在失去了曾经的故乡之后，这每一口吃的，喝的，可都要靠国府。”
“如今我大秦本就国府空虚，再供养这么多人，不需多久，我大秦必然坐吃山空。”
“如此做法，且没有得到皇帝陛下的旨意，若是陛下怪罪下来，可不好承担啊！”
萧何闻言，不禁微微皱眉。
这个事情不用咸阳令说，他也早就已经想到了，可此时此刻，除了这般做法，他真的别无选择了。
“没关系，我大秦武帝陛下，何等英明神武，本相相信，他能理解本相。就算如今，大秦武帝陛下在此，也定会如本相这般做法。你只管去办，倘若陛下真的怪罪下来，本相一力承担！”
“另外，各地征集战马的情况如何？”
萧何摆摆手，说话间，又询问起了战马之事。
“骑兵相邦大人，根据这既是上报，各地征集战马共三十万匹，已经全部送往邯郸！”
咸阳令抱拳，再次禀报道。
“三十万匹，应该够了！”
萧何点头，道：“你先去忙吧，别耽误了！”
咸阳令抱拳应诺，转身离开。
萧何缓缓起身，目光眺望北方。
虽然前线大军只有十万，但毕竟不是什么马匹都能作为战马使用的。
他们已经挑选了最好的马匹，而这些马匹送到之后，将会如何选择，就看牵线的人了。
“算算时间，皇帝陛下的圣旨也该到了吧？”
萧何喃喃自语，从当初他们发出信笺前往百越到现在，已经过去一个半月。
在行驶快马加鞭的情况下，现如今也该收到圣旨了。
似乎是为了应征他的想法一样，在他话音刚落的瞬间，一道声音顿时在府外响起。
“相邦大人，圣旨到了，圣旨到了！”
话音落下，便只见一个甲士慌不择路的跑了进来，直接摔到在萧何跟前。
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