三天后，熊槐正式下诏在全国各县开始分田，并公布普通百姓晋升贵族的条件。
诏令一下，整个郢都都沸腾起来了，一时间，所有的人都在奔走相告。
此时，郢都中的人，兴奋着有之，冷漠这有之，哀怨者有之，愤愤不平者亦有之。
随着诏令快速传到楚国各地，很快，整个楚国都热闹起来了。
楚国陪都鄢城。
这一日，住在鄢城外不远处的村庄的村民罗田罗仲进城购买新的农具，购买完毕后，二人正在出城的路上，前方突然传来一阵铜锣声。
听到铜锣清亮的声音，二人本着有热闹可看，不看白不看的原则，立即向敲锣的人围过去。
到了近前，二人才发现敲锣的人乃是城中的官吏。
见是官吏有大事公布后，罗田诧异的道：“大王有事，也不知道这次是又要打仗，还是大王又要赐税。”
罗仲一边用目光紧紧的盯着前方的官吏，一边带着浓厚的期盼道：“田伯，几天前大王不是已经宣布修养生息了吗！大王肯定不会出尔反尔的，所以这一次肯定不是又要征召我去打战，肯定是大王要加赐税赋，说不定这次大王是要把军赋也一起免了。”
说罢，罗仲看着官吏的目光充满了憧憬。
此时，敲锣聚众的鄢城小吏黄戈见百姓越聚越多，且围观的百姓全都议论纷纷，各种猜测全都从百姓的嘴里冒了出来。
见此，黄戈重重的敲了一下锣。
“哐啷”一声巨响，周围瞬间变得安静起来。
此时，黄戈大声道：“大王有诏：大王忧心百姓轮耕王田不便，是故体恤百姓，决定将王田分给百姓。每一个成年男丁，大王都分田百亩，其中上田二十亩，中田三十亩，下田五十亩。每一个成年女子，在出嫁之后，嫁入之地都会分给她下田二十亩。
分田之后，所有男丁的田地全都归自己所有，可以永久的耕种下去，并可以传给自己的子嗣，但不得买卖。而女子的田地，则归属于女子本人，无论是改嫁还是死亡，则田地再次收回。凡改嫁女子，则让再嫁之地再分下田二十亩。”
周围的人听到这，顿时便有人发出惊叹声：
“永久耕种，传给子嗣，这实在是太好，之前耕种田地，虽然也是按亩交税，但是每每自己培养出上田，还没耕种几年，就被贵人换走，实在是太过分了。现在田地归于自己，这下我可以放心大胆的培养田地了，即便不成上田，那也要养成中田。”
“是极···是极···”
在众人的精通声中，黄戈将有关分田的事情念完，接着又重重的敲了一下锣，等人群安静下来后，再次大声道：“接下来公布百姓获取爵位的办法。”
“爵位？”罗仲一把拉住罗田的衣裳，惊叹道：“田伯，难道我们也跟汉北郡的百姓一样，可以变成贵人了！”
罗田震惊道：“天哪，小仲，我们都要变成贵人了。”
黄戈怒斥道：“肃静！”
“成为贵人后，我们也可以送自己的子弟去乡学县学学习吗？”
“成为贵人后，我们也可以拥有属于自己的仆役滕妾吗？”
黄戈大吼道：“肃静！肃静！”
人群中某汉子痴傻的问道：“若是我变成了贵人，我也可以娶两房小妾吗？”
某人舔着嘴唇道：“我只想娶我们村的贵人的漂亮女儿做媳妇！”
又有人期翼道：“若是我成为了贵人，我能去郢都见大王吗？我这辈子最大的梦想就是去宫中见一见大王。”
某人附和道：“我也想去！”
此时黄戈猛然敲响自己手中的铜锣。
“哐啷~~哐啷~~哐啷~~”
一阵猛响之后，周围瞬间安静了。
接着，黄戈清了清喉咙，开始大声道：“百姓晋爵之法：其一，开垦荒地，只要开垦的数量与自己家中分到的田地亩数相同，则赐爵一级。
其二，耕种精通，只要累计十年，自己家田地的粮食产量，在本县同等田地中，产粮数量是最多的十分之一，那就可以晋爵一级。
其三，织布精通，凡女子精于织布，累计十年是本县织布合格数量是当地女子织布数量前十分之一者，则女子的丈夫或者儿子赐爵一级。若是没有丈夫儿子，而赐爵给女子本人。”
听到这，罗田猛然想起自己家那个号称织布能手的女儿，便鼓起勇气发问道：“敢问大贵人，女子善于织布，这爵位不可以赐给她父亲吗？”
黄戈见有人打断，当即狠狠的瞪了那人一眼，正要开口训斥时···
人群中不少人问道：“大贵人，我也想问，这爵位不能给父亲吗？”
“是啊···”
黄戈见状，看了一眼围观的众人，没好气道：“当然不能，女子十五及笄论嫁，十六不嫁，其父母有罪，罚双倍人头税，二十不嫁，其父母贬为庶人。这等有违天伦的罪人，岂能赐爵。”
“唉！”人群中传来一阵失望的哀叹声。
“我呸，一群小人！幸亏大王英明，对此早有预料，否则还真让尔等小人得利了。”黄戈怒骂了一声，接着，他见自己怒骂后，人群中不少人露出羞愧之色，这才脸色稍缓，继续公布道：
“其四，工具革新，凡发明改进工具且有利于生产者，可上报县府评定功绩，之后论功行赏，功小者予以嘉奖赐予财物，功大者可赐爵一级，若是有类似石磨等国之神器者，则可赐予卿大夫爵乃是封君封侯。”
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