而到了辽东战事频繁，户部又成了冤大头，户部掌管国帑，这是四处拆借。
徐光启和孙承宗承办蓟门火炮局，也是四处拆借。
若不是郑芝龙这个暴发户不知道献礼献什么好，直接塞了五十万两银子给大明皇帝，徐光启和孙承宗还要为了国事背负个人的债务。
这些拆借，都是以他们个人的信誉做的担保。
大明的这种财政乱象，毕自严的这本奏疏若是实行下去，大明的财政乱象，可以得到极大的缓解。
六部的私库直接归户部国帑所有，一应开支，皆归户部所辖。
“毕自严这是要做三司使呀。”朱由检将手中的奏疏在手中不断的拍打着。
几天前，毕自严忽然伸手到了孙承宗的兵部，亲自下场和孙承宗撕扯【会同兵部尚书孙承宗等讲求开节大端】之事，朱由检其实一直纳闷，他毕自严到底要做甚？
现在朱由检都明白了，其实毕自严就是要把户部的手伸到六部去。
三司使，是唐朝中期，国家日益繁盛，财物行政变得渐趋繁杂之后，特别设立，一直沿用到了宋末。
三司使专管度支、户部、盐铁铜专营等事物。
朱由检打开毕自严的奏疏第一眼，就看到了毕自严在问朱由检要权，而且这要的权力极大，甚至手都伸到了内帑里。
【以本色解内库，以轻赍改解太仓；或酌上用之需，以不足用者仍解内库，以足用者改解太仓；或分现征带征，以现征解内库，以带征改解太仓。】
明明白白，清清楚楚的划分了皇帝内帑可以取用的范围，什么归皇帝，什么归朝堂。
“这么干，是要跌的粉身碎骨的呀，动了其他人的食儿，那可是要拼命的哟。”朱由检不停的拍着手中的奏疏，思忖着是否答应毕自严。
大明内帑其实十分贫穷，自从皇兄皇陵五十万两支出之后，一直靠着朱由检四处搞钱。
分清楚国帑内帑，分清楚大明皇帝的取用范围，是在限制皇权。
这一点上，毕自严也算是摸到了大明皇帝，他们老朱家的命门上。
嘉靖年间，嘉靖皇帝要从太仓支银二百万两修仙，经过长达三十七个月，皇帝和朝臣们的撕扯，终于是取了二十万两。
自此以后，大明皇帝们，对户部非常的不信任，都是自己生着法门搞钱。
万历皇帝是搞矿监征矿科，而天启皇帝是扩大司礼监，用太监去找钱。现在朱由检的法子比较多，连海盗郑芝龙都上岸了。
毕自严这个奏疏其实冒了很大的风险，可以说是把脑袋别在裤腰带上，和皇帝堂而皇之的划线。
当然，不仅给皇帝划线，也给大明六部划线，给大明各布政司划线。
这样做的后果，就是朱由检所说的跌得粉碎。
把自己埋在了西苑里的毕自严，哪里还管的了那么多?
毕自严只知道大明财政之乱象，再不梳理，大明朝就亡了。
朱由检拿起了红色的批注，最后写上了准字，从怀里摸出了那枚新做的大玺，按在了奏疏之上。
王承恩回到西暖阁的时候，看到了那本放在桌上的奏疏，看到了那个鲜红色的准字，眉头拧成了川字，有些犹豫的说道：“万岁爷，臣看看？”
“提督司礼监，看看也无妨。”朱由检靠在御座上，看着阁外阴沉的天空，也不知道在想什么。
“万岁爷，这奏疏，可是要断了内廷的炊呀，这，这……”王承恩看完了奏疏，擦着额头的汗，将奏疏放在了桌上。
“真的彻底分开了也好。”朱由检回答了一句，不再言语。
国帑和内帑分开，自先秦时候就是如此，秦汉时候的少府就是专门为皇帝赚钱的内署。
整理大明朝的财政，既然毕自严有心，朱由检为代表的大明皇室，不应该成为阻拦。
当然，这并不影响大明皇帝的权威，因为大明皇帝依然有随时停下的权力。
“想要梳理大明财税，手里没有权力，让景会自己和六部尚书、文渊阁大学士、地方官撕扯，撕扯到甲申年也撕扯不清楚，朕为他背书，让他放手施为。”朱由检还是解释了一句，王承恩是要跟懿安皇后交涉内帑的之事，还是说的更清楚些好。
“逃田”、“诡寄”、“飞洒”、“移丘”、“换段”、“改册”，这还是朱由检知道的地方富户违法逃税的法子。
大明的财税制度，漏洞百出，那些合法避税的路数，更是不知凡几。
比如科举中举之后的免税等优待，假借宗室勋戚为家人，直接官绅勾结，逃避赋税，这天下有多少？
大明的富户们逃税，这些税收的压力，都被摊派到了百姓的头上，百姓们活不下去，不掀了你老朱家的摊子，还能怎么办？
毕自严想要整改大明的财税制度，手里没有权力，他靠什么去整改？
张居正不生受“太傅”、“太师”二官，以师相自居，如何去推行自己的一鞭法，如何去推行考成法？
不管是于谦也好，还是张居正也罢，亦或者是现在耿如杞、毕自严、满桂、毛文龙，他们的种种权力，都是因为大明皇帝的授予。
既然肯做事，能做事，那就大胆的给他们权力，让他们去做事。有权不用，过期作废，等到甲申国难，吊死在歪脖树上，到了阴曹地府在让手下放手去施为？
“此议朕意已决，司礼监所有反对奏疏，择章送到暖阁来。”朱由检站起身来，对这件事做了最大的放权和最后的兜底。
反对的奏疏都要择章。
朱由检就是告诉朝臣，整改税赋，是他大明皇帝，朱由检的决定。
但凡是毕自严的整改弄的天下纷扰不断，百姓们揭竿而起，最终承担责任的是朱由检，而不是毕自严。
但是会发生这种事吗？
毕自严要权力的核心，主要逻辑，还是为了朱由检在开春之后，要做的反腐。
唯有反腐，稽查吏治，才能够救得了大明。
但是反腐的过程中，会有一段时间财政十分紧张的时间，而此时山西陕西民乱四起，辽东战事频频，蒙兀诸部虎视眈眈的情况下，这段顶多两到三年的财政紧张，若是挺不过去，反腐反到一半，却为了经济和财政让步的时候，那半途而废的反腐，反而会加剧大明的崩坏。
朝政最害怕什么？
朝令夕改。
民不知法，法不束民。
在下屠刀反腐之前，要筹备的工作很多。
毕自严既然知道了大明皇帝要反腐，知道大明皇帝要给大明开膛破肚，彻底整饬吏治，那他就要做好足够的筹备。
毕自严见到王承恩看到那个鲜红的准字的时候，忽然伏地对着乾清宫的方向，重重的磕了一个头。
“愿大明永昌！”
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