推动国营企业与私有企业进行合作从而达到协调本就是热罗姆.波拿巴未来计划中的一部分，只有这样才能让整个国家能够更加从容的统筹规划。
只不过圣埃蒂安国营工厂的“自投罗网”让热罗姆.波拿巴顺势将一部分计划提前出台，当初热罗姆.波拿巴创立巴黎北方工业集团的目的本就不是奔着赚大钱的方向去？
在19世纪的法兰西，想要快速赚钱方法就是投身巴黎证券交易所。
只有“傻子”（埃米尔.佩雷尔算一个，阿道夫.施耐德也算一个）才会将钱投入实体工业。
圣埃蒂安国营工厂厂长本着为工厂未来发展，他同意了热罗姆.波拿巴的意见。
如果国营工厂失去了战争部的订单，恐怕只有走向破产这条道路能走。
不要以为国营兵工厂头上顶着一个国字就不会破产，一八四八年法兰西大量国家工厂、国营工厂不还是说破产就破产。
别说他们，就连半官方机构的法兰西银行都险些陷入了破产潮流。
经历过两年前经济危机的厂长可不会相信国营兵工厂不会破产的谎言。
圣埃蒂安国营兵工厂与巴黎北方工业集团在总统热罗姆.波拿巴的见证下签订了“君子协定”。
巴黎北方工业将一部分战争部订单转交给圣埃蒂安兵工厂，然后圣埃蒂安国营工厂出售5％的股份作为代价，股份并不是由巴黎北方工业集团掌握，而是双方利用股份再次成立一家合股公司，由它掌管。
由于圣埃蒂安公司本身并没有多少启动资金，所以在合资公司的股份上，圣埃蒂安需要再次抵押30％。一来二去圣埃蒂安国营兵工厂抵押了35％的股份。
“对了！考虑到圣埃蒂安兵工厂存在着与巴黎北方集团不同的生产方式，我建议你们可以过来学习一下！当然，如果需要我们派人前往你们的工厂进行指导的话也可！”巴希里奥对厂长说道。
有着半流水化与专业化流程的北方工业集团虽然在技术上不是圣埃蒂安国营兵工厂老师傅的对手，但是在速度上却远远胜过国营兵工厂。
在成批大量生产中，速度往往比质量更为重要。
“不用了！我相信我们工厂的速度！”厂长骄傲的对巴希里奥说道。
对于圣埃蒂安国营兵工厂，他有着足够的信心。
“我更相信科学的管理！”巴希里奥毫不犹豫地辩驳了一句，“先生，如果我们不能够在这个方面达成共识的话，恐怕我们接下来的合作将会很难进行下去！”
厂长将目光再次转向了热罗姆.波拿巴，这一次热罗姆.波拿巴不再选择帮助厂长，他同样也建议厂长能够前往实地考察。
人在屋檐下不得不低头的厂长只能同意巴希里奥的“建议”，他将会在巴希里奥的陪同下参观巴黎北方工业集团。
不过，在他的内心里还是不相信一个新成立的集团能走多大的本事。
“好了！先生们，你们的分歧结束了！”热罗姆.波拿巴对厂长与巴希里奥笑着说道：“能否陪我一同进餐！”
“不胜荣幸！”厂长与巴希里奥回应了一句。
在瓦莱夫斯基的带领下，热罗姆.波拿巴与两人来到了爱丽舍宫底层的小餐厅，三人美美饱餐一顿后，巴希里奥与厂长一同离去离去。
望着巴西里奥与厂长离去地背影，热罗姆.波拿巴开口道：“我认为有必要加强国营企业与私有企业之间的交流，促使他们共同为法兰西服务，你的意下如何？”
“总统阁下，我们应该以哪一种方式推动好久？”瓦莱夫斯基询问了一句：“由政府全权主导，还是由民间自主运营？”
“如果全盘由政府主导的话，势必会让法兰西的那些工厂主产生抵触的情绪；如果由民间自主运营，又将会偏离了我们的路线。我计划建立一个半自主性质的机构，这个机构将由战争部牵头，相当于一个半官方性质的机构。战争部成员可以派遣官员进入体制内进行协调。”热罗姆.波拿巴给出了一个折中的选项。
法兰西的工厂主们既希望国家的贸易保护，又希望国家能够放任他们不加以干涉。
这样的半官方机构基本可以满足他们的愿望的最大公约。
接下来的几天里，热罗姆.波拿巴与秘书室全体成员、法兰西数学院中的一些妖孽（从热罗姆.波拿巴的角度来看）数学家们共同制订了军工委员会构想以及法兰西军工标准化的提案。
军工委员会以及标准化管理流程在下发到战争部之时，便得到了以雷尼奥部长为首战争部的一致同意。
战争部邀请了巴黎北方工业集团、圣安蒂安国营兵工厂、沙泰勒罗国营兵工厂、蒂拉兵工厂共同加入。
【这个时期，法兰西兵工厂厂主都不愿意受限于人，他们绝大多数都不愿意加入其中。几年后，这些军事企业工厂主开始后悔没有加入其中，他们开始拼了命的加入其中。不过，那个时候他们就需要定期缴纳一定的会费了。】
作为主导的巴希里奥充当了军工委员会的副委员长的职位，委员长的虚名被交给战争部的一位退休的波拿巴派将军，各大国营兵工厂的厂长担任委员会常务委员。
一个类似于军工复合体的组织正在热罗姆.波拿巴的手中缔造出来。
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