周处等被扣押在蜀国的人马，一直到三月六日才从宜陵渡江，走武陵山东北麓的坡谷，回到龙牙城。
目前韩家世领叙州已成事实，州营与家兵部曲的界限第一个被打破掉。
早前韩家麾下拥有三百家兵，这时候都暂时以亲卫营维持编制，韩谦用赵无忌为营指挥使，以周处、孔熙荣两人为副。
而除了杨钦率部返回州营，继续统领水军外，韩谦同时也将林宗靖、奚发儿等一大批精锐家兵编入州营。
这么做，一方面确保州营效忠于韩谦，唯韩谦马首是瞻，另一方面也同时弥补州营中高级武官的不足。
世领叙州成为事实之后，为避免龙牙城与州衙之间的公私界限变得糊涂、混乱，冯缭他们建议在司户参军及州仓之外，设立内库。
正常的田税、市泊税等，照旧归司户参军管辖，所得归入州仓之中，负责州府及诸县官员奉禄、兴修水利、道路、学堂以及维持州营将卒招募及州内的治安防务等事；除外之外，围淤垦田以及布铁造船等利，则归入内库，负责州衙原初不囊括在内的开支、消耗；韩谦将原武陵县主簿赵际成从花溪寨召回来，负责内库事情。
无论是韩道勋奉诏赴金陵就任京兆尹，还是韩道勋在金陵受暴刑遇害，又以及韩谦返回叙州住入龙牙山中服丧守墓，这段时间前后长达五个多月。
在这段时间里，不仅赵庭儿、季希尧、赵启等人负责龙牙城及五峰山的事务，都照既定的计划推进诸事；在薛若谷、田城、郑通等将吏的主持下，州衙诸多事务都没有停滞。
田亩改制、土客合籍等事往更深层次推进，新修大小沟渠三百余里，修造陂塘数百座，将十二万亩贫瘠旱地，改成年产粮翻倍的水浇田。
过去五个月，又招募人手于沅江的南岸新修江堤四十余里，围淤新田七万余亩，为促进水力器械的使用，临江县、黔阳县修建了一批水磨房。
煤场增加到十六座，铁场也新增两座，目前煤铁已经供应岳阳、潭州、朗州等地。
雪峰山驿道，韩谦赶回叙州的二月初就完成第一期的整修、拓宽，差不多能让人牵着骡马驼运货物往来邵叙两州，时间也大为缩短，不像之前韩谦他们一二百人的队伍翻过雪峰山都要七八天的时间，更不要说人数规模更大的队伍了。
因为目前叙州所产的布铁茶纸等货物，已经行销到邵州、衡州，雪峰山驿道作为往来最便捷的通道，也已经有不少挑夫，活跃于雪峰山驿道之上，替商旅肩挑背扛着货物过山，甚至还用抬椅将旅人送过山去。
而随着这次驿道的拓宽，雪峰山中原先沿驿道分布的二十七座番寨也都纳入黔阳县的治辖，新增上万人口。
韩谦入山服丧，但龙牙城并没有停止继续拨出钱粮，依旧用招募来三千多青壮劳力，进行雪峰山驿道的第二期整修。
这时候不仅考虑架设更多的木桥，还考虑要在陡峭的悬崖上开凿石孔，铺设栈木，尽可能将雪峰山驿道拉得更平直，确保大规模的商队也能在两天时间内翻越雪峰山。
当然，冯缭、田城他们主张这么做最主要的目的，还是在州营之外，有三千多青壮劳力能随时编入营伍，以免有什么事情发生，从新招募兵卒太浪费时间……
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