说起台湾能牵出很多话题。早在穿越开始前，去台湾还是去海南就引起过很大争论。台湾的热度还一度居前。毕竟炮党小朝廷东渡之后治理了好几十年，一度还跻身四小龙，经济表现十分的耀眼，台湾的潜力有多大，这已经是有目共睹的了。
但是，从历史发展的角度来看，炮党小朝廷也是捡了日本的漏。翻开日本据台时期的纪录，便知开发台湾的不易。而再往前推，无论是大清还是郑家，开发史都堪称一部血泪史。台湾的开发，完全是堆积在移民的累累尸骨之上的。
台湾的热带疾病很严重，尤其是疟疾。明末开发程度更是近乎于无，汉族人口更是稀少。台湾的原住民这个时候还没被叫做“山胞”，因为很多部族还生活在平原上。
17世纪的台湾“原住民”已经是后来者，大致是从唐宋时期从东南亚地区陆续迁入。消灭了更早的“原住民”。很快便扩散到了整个台湾岛。令人闻之色变的“猎头”风俗，正是从东南亚带来的。
疟疾、原始环境加上彪悍的原住民，使得台湾很快便落选。不曾想登陆才几年，对台湾的攻略这么快就展开了。
在临高位面，由于元老院的存在，荷兰人在东亚的贸易结构发生了很大的变化。荷兰人占领台湾，或者说占领大员，本来就是被逼出澎湖的退而求其次选项，其在台湾的统治是随着东亚贸易的逐渐加强而逐渐巩固的。元老院的出现使得荷兰人原本的贸易重心发生了重大改变。其在台湾的统治投入相比于旧时空少了很多。历史上大家比较的熟悉的赤崁楼，也就是荷兰人在台湾统治的中心是1653年才开始兴建的。即使是较早的热兰遮城，也要到1634年才大体完工。实际上，荷兰人在占领台湾最初的十余年间，其势力范围一直没有超出大员一带。大致局限在热兰遮城周围二十公里的范围内。直到1635年底，在解决了其他矛盾之后，荷兰人才开始集中兵力，大肆讨伐大员附近的村社，并持续向外地扩张，以寻求更多的经济利益。这就为元老院在台湾的操作，留下了巨大的空间。
展开台湾攻略，在关山跃看来似乎并无太大的必要，但是元老院既然做了决定，他也无意提出反对意见，开個新基地也挺好，好歹台湾也是个“宝岛”。也是他们北上的一个跳板。
关山跃原本对这攻略算是事不关己高高挂起，也就是这么一听，没想到还没过一周。萧子山就请他去办公室，问他有没有兴趣“外派”。
“外派？让我去台湾？！”关山跃马上就反应过来了。
“的确。”萧子山说台湾开发和即将展开的“发动机行动”有关。到时会在台南设立据点，除了用于转运难民之外，也要进行当地的开垦和资源开采。
台南地区在旧时空就是台湾的主要的农业区，蔗糖和稻米生产都是大宗货物。完全有资格成为元老院的“粮仓”和“糖罐”。尤其是粮食，更是重中之重。
“……所以执委会考虑，在台湾派出农垦部队，组织垦荒。”
“让我干农垦？”关山跃明白了。
“是的。”萧子山点头，“很有挑战性的工作……”
“不干！”关山跃连忙摇头，“农垦这活计我知道，上马管军，下马管民，又要有军事经验，又要懂农业。责任重大……”
“所以才会考虑由你出任这个职务嘛。”萧子山“诚恳地”看着他的眼睛，“你看，你打过仗，执行过军管任务，行政军事都有经验。而且还是农家子弟，特长专栏里还填写了擅长蔬菜种植……”
关山跃想不起自己是不是填了“蔬菜种植”作为专长，但是萧子山罗列的要点都是事实，这也没法反驳。
萧子山见他一时语塞，又开始做起了思想工作。先是夸奖他是“全能型人才”，然后又暗示去台湾对他的行政职务将会是一次大飞跃，特别是可以“独当一面”“主持工作”。这对在伏波军里待久了，目前无所事事的关山跃来说颇有诱惑力。
于是，关山跃便晕乎乎的答应了下来，第二天他就被组织处召见，授予台湾农垦“总指挥”的职务。
这个总指挥之下，是“农垦台湾旅团”。按照农委会的相关编制表，这样的“独立旅团”下辖若干个农垦联队。不过目前尚不能保持如此之大的规模，所以暂时只下辖一个联队。联队长也有了人选，叫李东田。
关山跃并不认识李东田，只知道他是主动报名去台湾开荒的，关山跃以为他多半和吴南海、万家兄弟差不多，不是过去务农就是农学专业出身。没想到李东田就是个“打工人”，中专毕业之后在广东打工多年，干过各式各样的工作，要说和“农业”搭边的部分和他差不多：也是农家子弟。
原本关山跃想先见一见这位同僚，讨论下相关的开发工作，没想到李东田却并不在临高，而是去了琼山，那里有天地会的一个“培训农场”，编入农垦的劳工们都要在这个农场进行几个月的训练。
地处亚热带的台南平原不比地处温度的北美平原和南美大草原具有那么得天独厚的农业条件，自然条件十分恶劣。如果只是把一家一户为单位的移民送去屯垦，结果就是大量的死亡和逃亡。
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