第218章 对法战前准备（一）
“刷刷刷……”流利的签名后，菲利普站起身来，将备忘录交给了加泰罗尼亚大区的地方议会代表。
“感谢您的仁慈，我的陛下。”
“但愿我的仁慈能够获得丰厚的回报。”
“一定会的，加泰罗尼亚人必将为您奉上忠诚。”
1613年6月，就在奥斯曼的穿越者被迫赶往东方去抵抗波斯人的时候。新任西班牙国王菲利普四世，也在马德里先后与加泰罗尼亚、葡萄牙的地方议会签订了允许两地进行有限自治的备忘录。
从法理上来说，所谓的西班牙王国，并不是一个真正的中央集权王国。他实质上是一个共主邦联——这个国家本来就是由卡斯蒂利亚、阿拉贡、莱昂、纳瓦拉等诸多王国合并而成。
严格说起来，现在菲利普这位穿越者的正式称号并不是西班牙国王，而是：卡斯蒂利亚、阿拉贡、葡萄牙和瓦伦西亚国王，以及巴塞罗那伯爵……
1469年，卡斯蒂利亚的女王储伊莎贝拉和阿拉贡的王子费尔南多结婚，之后他们两人的国家因为这段婚姻而合并在一起，由此构成了今日西班牙的主体部分。但是，费尔南多是国王的同时，伊莎贝拉是女王而不是王后。这就是著名的双王时代。
国家主体部分都是如此了，其他边角地带，尤其是与国家主体民族卡斯蒂利亚族操着不同语言，并且拥有一定力量的加泰罗尼亚人和巴斯克人的分离倾向其实一直都很严重。再加上1580年强行吞进来的葡萄牙……总之，在即将开始全欧大战的前夜，这些问题一定得解决好。
巴斯克这会儿是另一位穿越者鲁道夫的封地，亲王殿下在这块封地上的威望极高，所以暂时不用予以特殊处理。但是另外两块地方，就得先给点甜头安抚一下了。
在经过多次试探和讨价还价后，西班牙中央政府与加泰罗尼亚地方议会达成的协议是：加泰罗尼亚高度自治，放弃对国家主权的索取，以及放弃外交权和国防权。赋税方面，加泰罗尼亚每年上缴中央政府定额金币即可，鉴于金银持续贬值，其赋税额度双方每五年重新商定一次。加泰罗尼亚大区允许西班牙政府在当地征兵，但不实行卡斯蒂利亚人现行的义务兵役制。
对于葡萄牙来说，由于其被西班牙吞并前，在海外拥有大量的殖民地，而且其科技水平、人民尚武精神以及战斗力都不是加泰罗尼亚可比。所以除了给予如同加泰罗尼亚高度自治地位外，马德里在经济上对葡萄牙宽松了许多，其收缴的赋税很轻。但在军事上，则要求实行义务兵役制，而且在科技上更是严禁技术和人才外流。
之后菲利普又先后接见了如摩尔人、加利西亚人、瓦伦西亚人、安达卢西亚人、吉普赛人、美洲大陆西班牙人与印第安人混血族裔的代表。他一改过去历任西班牙国王的高傲，俯下身去一一倾听各个民族的诉求，并酌情予以一定满足。
无论如何，虽说后世的埃塔搞恐怖活动，以及加泰罗尼亚闹独立的新闻经常让全世界看西班牙的笑话。但到底这个国家的主体民族——卡斯蒂利亚人占全国总人口的七成以上，而且身为历史学教授的穿越者本身知道这国内诸多少数民族追求的是什么，以及穿越者完全没有这个时代西班牙王室一些偏执狂的坚持，再加上天枢的加持。经过登基以来大半年的努力，国内的分离倾向基本上是安抚住了。
在宗教方面，穿越者借着加冕仪式拿到了国内教义的最高解释权。不过到底西班牙是天主教最坚实的堡垒的，所以菲利普非常聪明的采取了事情要做，但绝不声张的策略——各种宗教裁判所慢慢的取消，捕猎女巫的行动也逐渐终止，针对新教徒的迫害也明显减轻。但是，国王陛下以及报纸上，决口不提宗教和解、信仰自由的事情。
在民族和宗教问题出现缓和迹象后，菲利普在内政上的第一刀砍在了反贪上。
受限于这个时代的交通和通讯手段，西班牙中央政府当然无法有效而精细的对庞大的海外殖民地进行管理。所谓的殖民地总督，更多的时候是以包税制的形式向帝国政府缴纳赋税。如此管理模式自然就带来一个问题：谁做总督谁发财，而要做总督，当然得去贿赂国王的宠臣。
同时，为了防止总督叛乱，西班牙对殖民地的普通官员也是坚持从本土任命，而严禁提拔殖民地当地的白人或者混血裔。如此一来，贪污贿赂之风，自然从国家顶层刮到了基层。
本来呢，殖民地官员贪污腐败祸害的是当地的土著，问题还不大。但你要知道的是，官风这个东西，要变好很难，要变坏真的很容易。殖民地的官员们烂了，本土的官员自然会跟着烂。所以到了十七世纪，西班牙的吏治在欧洲诸多强国中，即便不是最糟糕的，也是排名垫底的那一批。
国家即将和全欧大战，每一分力量都要充分的调动起来。如此腐败、低效的官僚系统怎么行？所以在民族和宗教问题之后，菲利普要抓的，当然是吏治问题。
在反贪这个问题上，作为穿越者的菲利普，理所当然的选择了奥斯瓦列斯公爵，并且不惜拔苗助长，将其提前提拔到王国首相的高位。
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