而行会规矩主要各会长制定，而会长则是由一些名流、豪商担任，官府只做监督。
各街市行会内部，往往也是矛盾重重，会长几乎可以说是每条街市上的土皇帝，权力与便利都很大，行会内部有实力的成员，为了争夺会长位置，往往也是勾心斗角，手段齐出，暴力行为也是层出不穷。
同时，同行业之间的大小行市间，冲突也是时有发生，尤其是商品议价权问题，过去三十年间，番禺城内发生了数次同行业行会之间的价格战，乃至流血冲突，每次都得死不少人。
每个行会，也都豢养着一些打手，这些游走在灰色地带的人，也是城市治安的挑战，很多犯罪都与这些暴力团伙脱不开关系。
这些蛆虫，则与贫民窟，共同构成番禺城各种犯罪活动的来源。毫无疑问，番禺城的犯罪率，在全国范围内，都是居高不下的。
种种矛盾，等等问题，都是在番禺商业经济大发展的背景下产生的，但这些都难掩番禺在过去几十年间产生的蜕变。甚至可以说，在当前的广州府番禺城，已经诞生了资本主义的萌芽......
城市之中，遍布小资产阶级，商人的地位也不似其他城市那般受到猜疑、鄙视、限制，甚至于开始对官府产生一些隐晦的影响。
番禺同时也是一个移民城市，外来人口占据番禺人口的绝大多数，相反，本地的土着人口，反而在长时间的发展过程中，比例逐渐减少。
外来人口，带来了外边的先进文化与技术，宽松的政治、经济氛围，也使番禺的文化开放而多元，不只有传统的中国的，更有海外的、西方的......
作为海上丝绸之路的起点与终点，番禺城具备其他大汉沿海城市难以具备的优越条件与地位。自安史之乱后，海上丝绸之路开始兴起，自番禺往返的船队日多，但随着大汉帝国在海外贸易政策上的放宽与鼓励，在南洋诸岛、各国活动的日益频繁，番禺城获得的发展福利远超历史同期，也是理所应当的事情。
而冬季，正是外番商船活动最为频繁的时候，沿珠江的码头上，几乎每天都有满载着大汉瓷器、丝绸、茶叶、铁器等货物的外国商船拔锚起航，伶仃洋上尽数顺着季风扬帆南下海船......
同时，番禺城内最引人瞩目，也最惹人非议的，或许就是那云集的外番人群了。在往返番禺的外洋人中，商人只是其中一部分，他们每次大概待2-6个月，即便有些人为了长期往来便利，在城中安宅置业，但属于暂住人口。
与之相对的，广州府境内还存在着一些常驻的外番人口，这些人数量以十万计，仅番禺城内，便不下十万。这样的规模，在当前的大汉，是很夸张的，也是让人不可思议的，全国大抵也只有广州府有这个条件，也有这个环境接纳这么多人。
在这些外番人中，以大食人居多，高丽、日本、天竺次之，近些年来，南洋的一些土着商人也增多了。
来源成分复杂，身份也同样复杂，商人乃是最普遍的身份，其余诸如冒险家、水手、手工业者、逃犯、乃至流亡群体。
当年，鉴于安西都督府在碎叶进行的“灭教”行动，朝廷也随之颁布了一系列的限制政策，对中原及大西北的大食及信奉ysl的外夷也多有迫害，这就使得许多境内的ysl教徒，要么改变信仰，要么逃奔他处，广州府乃是很多人最终的选择。
因此，广州府外番人口是形形色色，如欲辨其成色，也是完全扯不清的。
而为了安置这些外番人，广州府还专门划出了一些街道，专供其聚居、生活，核心理念仍是方便管理。这也就形成了番禺城内另一道特色，跨街连市的番坊街。
让广州府乃至广南东道上下意想不到的是，老皇帝在广州府，首先“开炮”的，正是这番坊街......
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