改革变法之所以在封建社会难以成功，不仅仅是因为改革变法会触犯到既得利益者，还有一点非常关键，那就是也必然会触犯到皇权。
因为在面临庞大的既得利益者时，改革大臣必须要拥有无上权力，才能够贯彻执行，而这一项权力，唯有皇帝能够给予。
在变法之初，皇帝一般还是会给予极大支持，如若像宋仁宗那样，最初就不愿意放权，那结果只能是百日新政。
不过通常在最初阶段，皇帝往往会给予改革大臣权力，但问题在于随着变法的深入，改革大臣手中的权力，将会变得越发膨胀，这又将会对皇帝造成威胁。
对于皇帝而言，可没有什么比皇权更加重要。
这几乎就是一个死结。
赵顼身为皇帝，自然也不能免俗，他也害怕大权旁落，但他也深知不能跟仁宗一样，要想成功，必须用人不疑，疑人不用，所以在变法最初之际，他一直都希望留下司马光、文彦博、富弼等一干宰相，其目的就是为制衡王安石。
但很可惜，司马光他们是坚决反对新法，随着青苗法的颁布，他们就纷纷离开京城，从而导致朝中力量失衡，新党变成一家独大，后来赵顼就直接废掉王安石，然后自己亲自接管新法。
可惜他独木难支，最终也是郁郁而终。
然而，张斐的出现，却巧妙地维持住了朝中的平衡，司马光、富弼、文彦博他们也都没有要求离开，现在就变成行政归革新派管，而司法则归保守派管，各司其职。
这就是赵顼梦寐以求的局面。
他肯定不会自己去打破这个僵局，而且尽量是一碗水端平，既维持皇庭的判决，但同时更彻底的执行新法，将免役法和税务司打包给河中府送去。
不管怎么样，到底这皇帝没有驳回皇庭的判决，这个判决明显是有利于保守派的，而且这一回富弼、文彦博、司马光他们都是身先士卒，这给予保守派极大的鼓舞，也令他们放下对司马光的成见。
因为之前他们认为司马光无所作为，只是嘴上告诉他们，司法改革可制衡新政，可也没看怎么制衡，反倒是还帮了新政几手，对此是有怀疑的。
但这一回，让他们稍稍安心，司马光并没有欺骗他们。
制置二府条例司。
“如今对方可真是士气高昂，他们现在都认为公检法真的就能够挡住我们的新政，这里面那范景仁是功不可没，他在朝中未能阻止我们的青苗法，但是却以珥笔的身份，在河中府有效地阻止了青苗法的执行，使得大家都认为这是公检法的功劳。”
“这是好事啊！”
王安石抚须呵呵一笑：“这公检法讲究后发制人，如果他们集中精力，选择后发制人，那这先发优势，可就全在咱们手里，我们的政令将会变得通达，而不会遇到太多阻碍。”
之前保守派阻拦新政，全都是在颁布之初，这令王安石其实很是头疼，每颁布一条新法，都得吵一架，将一批大臣给赶出京城，这弄得王安石自己都是心力交瘁。
这些人真是死脑筋，怎么说都不明白。
如今好了，我先执行新法，若有问题，咱们再去皇庭打官司，至少最初新政是可以执行下去，好与不好，咱用事实说话。
这还真不是坏事。
这也是王安石接受张斐计划的原因之一。
“恩师所言极是。”吕惠卿对此也是深表认同，又道：“而且皇庭这一纸判令，也使得更多官员支持我们，因为他们认为司法改革将会夺取他们的权力，而相比之下，新政对于他们伤害也就算不得什么。”
可说到这里，他突然话锋一转：“现在的问题就在于，青苗法还能否得到良好的执行。”
用事实说话，这个事实万一不尽如人意怎么办？
如果青苗法赚不到钱，改善不了财政，那还是不行的，赵顼也没有理由再支持他们！
王安石却是自信满满道：“这是最不用担心的，那些乡绅不过是一群唯利是图的乌合之众，他们是撑不了多久，到时他们原形毕露，那百姓反而会更相信青苗法。再加上目前提举常平司可以发行盐钞、盐债，未来三年河中府的财政，肯定是变得更好。”
撇开张斐的超级财政机构不说，他压根不相信那些地主可以一直维持一分五的利息。
正当这时，门外突然有人道：“启禀王学士，韩寺事来了。”
王安石赶忙道：“快快有请。”
自己更是快步来到门前，还未出门，韩绛就走了进来。
“子华兄来了，快快请进。”王安石表现的非常殷勤。
可韩绛却毫不领情，只是冷冷瞧他一眼，“介甫，我到底是哪里得罪你了，你告诉我，我向你赔不是还不成么。”
王安石心如明镜，嘴上却道：“子华兄何出此言？”
韩绛哼道：“上回自主申报一事，就已经弄得我心力交瘁，这才过了多久，你又让我去河中府推行免役法，又得与张三那小子合作，关键还要调查禁令一案，这可不是一个美差，那些乡绅，我可也不想得罪。”
“原来是这事。”
王安石拉着韩绛的衣袖，来到座位上坐下，“子华兄勿恼，且听我解释。”
韩绛没好气道：“不瞒你说，我真不想听你解释。”
王安石陪着笑脸道：“误会！真的是误会！”
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